國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)對外經(jīng)濟貿(mào)易部關(guān)于加強對中藥材出口管理報告的通知

對外經(jīng)濟貿(mào)易部《關(guān)于加強對中藥材出口管理的報告》，已經(jīng)國務(wù)院批準，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們，望認真貫徹執(zhí)行。

中藥材在我國外貿(mào)出口中占有重要地位。近年來，不少單位對內(nèi)抬價收購，對外低價競銷，造成“肥水外流”，這種狀況不能再繼續(xù)下去。為維護我國聲譽，促使中藥材出口良性發(fā)展，中藥材的出口有必要實行統(tǒng)一管理，統(tǒng)一計劃，統(tǒng)一對外。經(jīng)貿(mào)部門應(yīng)積極主動做好協(xié)調(diào)組織工作并嚴格執(zhí)行許可證管理制度；各地區(qū)、各有關(guān)部門要從全局出發(fā)，互相支持，通力協(xié)作，共同把中藥材的出口工作搞好。

對外經(jīng)濟貿(mào)易部關(guān)于加強對中藥材出口管理的報告

中藥材是我國傳統(tǒng)出口商品之一，主銷港澳和東南亞地區(qū)。近年來，中藥的作用越來越為外國人所重視，銷售市場正向日本、西歐和美國等地擴展。根據(jù)我們的條件和國際市場的情況，中藥材的出口完全有可能逐步擴大，使之成為我國出口的“拳頭”商品。但是，由于目前很多單位都經(jīng)營中藥材出口業(yè)務(wù)，不少單位對外低價競銷，對內(nèi)抬價收購，嚴重影響了國家對中藥材的正常出口，中藥材的出口價格1984年比1980年約下降了百分之四十。近年來國家出口的中藥材雖然數(shù)量增加了，但所收的外匯反而減少了，使出口成本越來越高。同時，由于非正常貿(mào)易渠道流入港澳市場的中藥材越來越多，在國外和港澳地區(qū)打亂了我三十多年建立起來的銷售渠道，動搖了許多老客戶的經(jīng)營信心，使他們不敢進貨。今年春交會中藥材成交額還不到去年同期的半數(shù)。特別值得注意的是，因為多渠道出口，造成片面追求生產(chǎn)數(shù)量，使中藥材的質(zhì)量呈現(xiàn)下降趨勢，不但影響了中藥材的出口，而且損害了我國的聲譽。因此，對中藥材的出口必須加強管理。我們的意見是：

一、中藥材出口，由中國醫(yī)藥保健品進出口總公司統(tǒng)一協(xié)調(diào)管理。中國醫(yī)藥保健品進出口總公司要根據(jù)國家計劃，與中國藥材公司進行協(xié)商，負責(zé)編制中藥材年度出口計劃和長遠規(guī)劃以及研究制定出口戰(zhàn)略，報經(jīng)貿(mào)部審批后執(zhí)行。

二、實行出口許可證的三十五種中藥材（見附表）中，人參、鹿茸、當(dāng)歸、蜂王漿（包括粉）和田七（又名三七）五種名貴中藥材，由中國醫(yī)藥保健品進出口總公司統(tǒng)一對外成交，分口岸交貨、結(jié)匯。其它三十種中藥材，由醫(yī)藥保健品進出口總公司系統(tǒng)內(nèi)各分公司經(jīng)營，并由總公司制定出口最低限價，各有關(guān)省、自治區(qū)、直轄市分公司按照執(zhí)行，在交易會期間由總公司負責(zé)組織聯(lián)合成交。

上述三十五種以外的中藥材，由中國醫(yī)藥保健品進出口各分公司和業(yè)經(jīng)經(jīng)貿(mào)部批準有中藥材出口經(jīng)營權(quán)的單位根據(jù)其被批準的經(jīng)營范圍，分別對外經(jīng)營。出口價格由中國醫(yī)藥保健品進出口總公司負責(zé)協(xié)調(diào)。

其他單位和地方均不得經(jīng)營中藥材出口業(yè)務(wù)。

三、各地友誼商店及各賓館小賣部、旅游點和外輪供應(yīng)公司等單位，可以經(jīng)營中藥材的零售業(yè)務(wù)，但不得搞批發(fā)和簽訂出口合同。零售價格不得低于正常出口最低限價的百分之十。海關(guān)按自用合理數(shù)量掌握放行。

四、嚴格中藥材出口許可證的管理。由醫(yī)藥保健品進出口總公司統(tǒng)一對外成交的五種中藥材和由國家管理需要保護資源的麝香、甘草及制品、杜仲、厚樸四種中藥材，由經(jīng)貿(mào)部簽發(fā)許可證；其余二十六種，由經(jīng)貿(mào)部駐口岸特派員辦事處簽發(fā)許可證。

經(jīng)營中藥材出口的單位，根據(jù)國家計劃，向經(jīng)貿(mào)部或其駐口岸特派員辦事處申領(lǐng)出口許可證；計劃外的出口，應(yīng)經(jīng)中國醫(yī)藥保健品進出口總公司與中國藥材公司協(xié)商同意后，再按規(guī)定申領(lǐng)出口許可證。

五、加強海關(guān)對中藥材出口的監(jiān)管和查私工作。對走私和販私的非法活動，要堅決打擊，嚴肅處理。

以上報告如無不妥，請批轉(zhuǎn)有關(guān)部門和各地執(zhí)行。