馬建中：發(fā)揮中醫(yī)藥獨(dú)特優(yōu)勢(shì)服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展

“政府工作報(bào)告指出，要在發(fā)展基礎(chǔ)上多辦利民實(shí)事、多解民生難事，兜牢民生底線，不斷提升人民群眾的獲得感、幸福感、安全感。維護(hù)群眾健康，保障和改善民生，這是中醫(yī)藥工作永遠(yuǎn)的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)?！?/span>

兩會(huì)期間，全國(guó)政協(xié)委員、國(guó)家中醫(yī)藥管理局副局長(zhǎng)馬建中接受本報(bào)專訪，回顧五年來(lái)中醫(yī)藥事業(yè)取得的發(fā)展成就，展望中醫(yī)藥工作今后的發(fā)展方向。他表示，落實(shí)李克強(qiáng)總理政府工作報(bào)告中“支持中醫(yī)藥事業(yè)傳承發(fā)展”的要求，必須以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，貫徹落實(shí)習(xí)近平發(fā)展中醫(yī)藥的新思想新論斷新要求，堅(jiān)持以人民為中心，著眼服務(wù)健康中國(guó)戰(zhàn)略，不斷提升人民群眾的中醫(yī)藥獲得感，激發(fā)和釋放中醫(yī)藥“五種資源”的潛力和活力，推動(dòng)中醫(yī)藥高質(zhì)量發(fā)展，更好地服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。

砥礪奮進(jìn)，中醫(yī)藥事業(yè)取得歷史性成就

政府工作報(bào)告指出，過(guò)去五年是“我國(guó)發(fā)展進(jìn)程中極不平凡的五年”，“經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展取得歷史性成就、發(fā)生歷史性變革”?！斑@五年，對(duì)于中醫(yī)藥發(fā)展而言，同樣是極不平凡的五年。”馬建中說(shuō)，“我們砥礪奮進(jìn)，從政治上認(rèn)識(shí)中醫(yī)藥、從大勢(shì)上謀劃中醫(yī)藥、從大局上推進(jìn)中醫(yī)藥，辦成了許多過(guò)去想辦而沒(méi)有辦成的大事，中醫(yī)藥‘五種資源’的潛力不斷激發(fā)、活力持續(xù)釋放，中醫(yī)藥特色優(yōu)勢(shì)不斷彰顯，對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的貢獻(xiàn)率和顯示度明顯提升，人民群眾的獲得感和行業(yè)的自豪感顯著增強(qiáng)，步入了發(fā)展的快車道，形成了‘六位一體’協(xié)調(diào)發(fā)展的新格局?！?/span>

2017年7月1日，中醫(yī)藥法正式施行，中醫(yī)藥邁入了依法發(fā)展的新時(shí)代。此前，國(guó)務(wù)院印發(fā)《中醫(yī)藥發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃綱要（2016—2030年）》，發(fā)展中醫(yī)藥上升為國(guó)家戰(zhàn)略。建立了國(guó)務(wù)院中醫(yī)藥工作部際聯(lián)席會(huì)議制度，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展中醫(yī)藥的合力更加強(qiáng)勁。中醫(yī)藥健康服務(wù)發(fā)展規(guī)劃、中藥材保護(hù)和發(fā)展規(guī)劃等一系列國(guó)家層面的規(guī)劃密集出臺(tái)，政策疊加效應(yīng)正在顯現(xiàn)。馬建中表示，隨著中醫(yī)藥“五種資源”的作用發(fā)揮、頂層設(shè)計(jì)的日臻完善，中醫(yī)藥振興發(fā)展的路徑更加明確，中醫(yī)藥已全面融入中國(guó)特色社會(huì)主義“五位一體”總體布局。

五年來(lái)，中醫(yī)藥服務(wù)能力得到顯著提升。中醫(yī)藥深度融入醫(yī)改大局，改革的系統(tǒng)性整體性協(xié)調(diào)性不斷增強(qiáng)，展現(xiàn)出獨(dú)特優(yōu)勢(shì)，提升了服務(wù)能力，涌現(xiàn)出一大批改革經(jīng)驗(yàn)，比如廣東省中醫(yī)院探索的現(xiàn)代醫(yī)院管理制度的經(jīng)驗(yàn)、山東威海探索的中醫(yī)優(yōu)勢(shì)病種收費(fèi)和支付方式改革的經(jīng)驗(yàn)、廣西柳州市中醫(yī)院探索的緊密型醫(yī)聯(lián)體建設(shè)的經(jīng)驗(yàn)。

特別是基層中醫(yī)藥服務(wù)能力提升工程實(shí)施以來(lái)，中醫(yī)藥服務(wù)更加可及、可得，城鄉(xiāng)居民看中醫(yī)、用中藥的獲得感顯著增強(qiáng)。截至2016年底，全國(guó)已有97.7%的社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心、94.3%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、83.3%的社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站、62.8%的村衛(wèi)生室能夠提供中醫(yī)藥服務(wù)，相較2012年分別增長(zhǎng)21.9%、27.8%、31.7%、5.3%。這些為加強(qiáng)基層中醫(yī)藥服務(wù)奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

中醫(yī)藥臨床療效確切、預(yù)防保健作用獨(dú)特、治療方式靈活、費(fèi)用相對(duì)低廉的優(yōu)勢(shì)得到發(fā)揮，放大了醫(yī)改的惠民效果?！爸嗅t(yī)藥之所以能夠取得這些成績(jī)，最根本的是以習(xí)近平同志為核心的黨中央的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，有習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想的科學(xué)指引?！瘪R建中說(shuō)，“黨的十八大以來(lái)，習(xí)近平總書(shū)記圍繞發(fā)展中醫(yī)藥，提出了一系列新思想新論斷新要求，為振興發(fā)展中醫(yī)藥提供了根本遵循，這些重要論述我們要在新時(shí)代繼續(xù)學(xué)習(xí)好、貫徹好、實(shí)踐好”。

牢記使命，彰顯中醫(yī)藥惠民新成效

“政府工作報(bào)告提出‘支持中醫(yī)藥事業(yè)傳承發(fā)展’，貫徹了黨的十九大報(bào)告中強(qiáng)調(diào)的‘堅(jiān)持中西醫(yī)并重，傳承發(fā)展中醫(yī)藥事業(yè)’的要求，體現(xiàn)了以習(xí)近平同志為核心的黨中央對(duì)中醫(yī)藥的高度重視，彰顯出我們國(guó)家發(fā)展中醫(yī)藥的信心和決心?！?/span>

馬建中認(rèn)為，傳承發(fā)展中醫(yī)藥事業(yè)，既要深入發(fā)掘中醫(yī)藥寶庫(kù)中的精華，加強(qiáng)中醫(yī)古籍、傳統(tǒng)知識(shí)和診療技術(shù)的保護(hù)、搶救、整理，也要增強(qiáng)民族自信，勇攀醫(yī)學(xué)高峰，推進(jìn)中醫(yī)藥現(xiàn)代化，推進(jìn)中醫(yī)藥科技創(chuàng)新，力爭(zhēng)在重大疾病防治方面有所突破。

“傳承發(fā)展中醫(yī)藥，目的是維護(hù)和增進(jìn)人民健康福祉，要把人民滿意不滿意、幸福不幸福作為最高標(biāo)準(zhǔn)，彰顯中醫(yī)藥的惠民成效，真正讓人民群眾得到實(shí)惠?！瘪R建中說(shuō)，這就要求我們把人民健康放在優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略地位，充分發(fā)揮中醫(yī)藥在治未病中的主導(dǎo)作用、在重大疾病治療中的協(xié)同作用、在疾病康復(fù)中的核心作用，為人民群眾提供全方位全周期的中醫(yī)藥健康服務(wù)。

2016年，黨中央、國(guó)務(wù)院印發(fā)《“健康中國(guó)2030”規(guī)劃綱要》，提出了在健康中國(guó)建設(shè)中發(fā)揮中醫(yī)藥獨(dú)特優(yōu)勢(shì)的一系列重要任務(wù)和重大舉措。馬建中強(qiáng)調(diào)，要在實(shí)施健康中國(guó)戰(zhàn)略中發(fā)揮中醫(yī)藥獨(dú)特優(yōu)勢(shì)，推動(dòng)中醫(yī)藥瞄準(zhǔn)普及健康生活、優(yōu)化健康服務(wù)、完善健康保障、建設(shè)健康環(huán)境、發(fā)展健康產(chǎn)業(yè)等重點(diǎn)領(lǐng)域用勁發(fā)力，協(xié)同推動(dòng)衛(wèi)生與健康發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，促進(jìn)共建共享、全民健康。

迎接挑戰(zhàn)，融入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局

馬建中認(rèn)為，政府工作報(bào)告既對(duì)中醫(yī)藥部署了十分明確的任務(wù)，也從許多方面提出了更高的要求。無(wú)論是“加強(qiáng)全科醫(yī)生隊(duì)伍建設(shè)”“加強(qiáng)霧霾、癌癥等重大疾病防治攻關(guān)”等醫(yī)藥衛(wèi)生領(lǐng)域的重點(diǎn)任務(wù)，還是“大力實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略”“積極擴(kuò)大消費(fèi)”等經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重點(diǎn)任務(wù)，都需要中醫(yī)藥主動(dòng)參與、積極融入。

“人民群眾個(gè)性化、多樣化和不斷升級(jí)的中醫(yī)藥服務(wù)需求，必然催生新業(yè)態(tài)、新模式。只有不斷推進(jìn)中醫(yī)藥供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用，才能優(yōu)化中醫(yī)藥服務(wù)供給，提高中醫(yī)藥對(duì)國(guó)家經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的貢獻(xiàn)率?！瘪R建中表示，要進(jìn)一步促進(jìn)中醫(yī)藥與養(yǎng)老、旅游、食品、體育、互聯(lián)網(wǎng)融合發(fā)展，深化國(guó)家中醫(yī)藥健康旅游示范區(qū)、示范基地、示范項(xiàng)目建設(shè)，建設(shè)一批中醫(yī)藥特色健康養(yǎng)老示范基地，引導(dǎo)社會(huì)辦中醫(yī)連鎖化、規(guī)?；l(fā)展。

“在鄉(xiāng)村振興等國(guó)家重大戰(zhàn)略中，中醫(yī)藥行業(yè)必須主動(dòng)作為?！瘪R建中強(qiáng)調(diào)，堅(jiān)持服務(wù)服從大局，因勢(shì)而謀、順勢(shì)而為、乘勢(shì)而上。著眼于鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，要加強(qiáng)鄉(xiāng)村中醫(yī)藥服務(wù)，補(bǔ)齊基層服務(wù)短板，實(shí)施好中藥材產(chǎn)業(yè)扶貧行動(dòng)計(jì)劃，為精準(zhǔn)扶貧開(kāi)出一張對(duì)癥下藥、固本培元的中醫(yī)處方；著眼于創(chuàng)新型國(guó)家建設(shè)，要持續(xù)推進(jìn)中醫(yī)藥現(xiàn)代化，建立更加協(xié)同、高效、開(kāi)放的中醫(yī)藥科技創(chuàng)新體系；著眼于“一帶一路”倡議，要把中醫(yī)藥打造為中外合作共建人類健康命運(yùn)共同體的創(chuàng)新品牌和民心工程，增強(qiáng)中醫(yī)藥國(guó)際影響，展示中華文明魅力。

“歷史和現(xiàn)實(shí)告訴我們，決定中醫(yī)藥地位的，歸根到底是在促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和維護(hù)人民健康中所發(fā)揮的作用?！币獔?jiān)持以改革為動(dòng)力，完善中醫(yī)藥服務(wù)體系，布局建設(shè)一批重大疑難疾病中西醫(yī)臨床協(xié)作試點(diǎn)，支持社會(huì)力量辦中醫(yī)，持續(xù)提升中醫(yī)藥防病治病的能力，力爭(zhēng)在重大新藥創(chuàng)制、重大疾病防治、重大技術(shù)攻關(guān)方面有所突破。

馬建中表示，奮力開(kāi)創(chuàng)新時(shí)代中醫(yī)藥振興發(fā)展新局面，中醫(yī)藥必將為建設(shè)健康中國(guó)、決勝全面建成小康社會(huì)、奪取新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義偉大勝利、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)、實(shí)現(xiàn)人民對(duì)美好生活的向往作出新的更大貢獻(xiàn)。