中醫(yī)藥成果走出深閨，誰來抬轎子？

□ 本報(bào)記者 徐亞靜

    近5年來（2008~2012年度），獲得中華中醫(yī)藥學(xué)會(huì)科學(xué)技術(shù)獎(jiǎng)的中醫(yī)藥科技成果轉(zhuǎn)化率達(dá)到大約1/3，這個(gè)比例高于我國科技成果10%的平均轉(zhuǎn)化率，但仍低于發(fā)達(dá)國家50%的科技成果轉(zhuǎn)化率。日前，中華中醫(yī)藥學(xué)會(huì)科技評(píng)審部對(duì)中華中醫(yī)藥學(xué)會(huì)科學(xué)技術(shù)獎(jiǎng)獲獎(jiǎng)成果進(jìn)行了調(diào)研，并邀請(qǐng)業(yè)內(nèi)專家就推動(dòng)中醫(yī)藥科學(xué)技術(shù)研究成果向現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化建言獻(xiàn)策。專家們表示，需要從轉(zhuǎn)變思想觀念、推動(dòng)體制建設(shè)、搭建轉(zhuǎn)化平臺(tái)等多個(gè)方面“抬好花轎”，幫助中醫(yī)藥科技成果“走出深閨”。

    中醫(yī)藥成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用成熟度不高

    “除去轉(zhuǎn)化率與發(fā)達(dá)國家仍有差距外，調(diào)研發(fā)現(xiàn)，已轉(zhuǎn)化的成果的應(yīng)用成熟度也不高?！敝腥A中醫(yī)藥學(xué)會(huì)科技評(píng)審部主任李勁松介紹，轉(zhuǎn)化的成果中只有57.8%達(dá)到了成熟應(yīng)用，31.1%仍處于初級(jí)應(yīng)用，11.1%還未應(yīng)用。有近四成的科研成果沒有產(chǎn)生相應(yīng)的效益，一些成果處于閑置的狀態(tài)?！翱萍汲晒麘?yīng)用狀態(tài)為‘初期應(yīng)用階段’者所占比例較高,說明科技成果向生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化的力度不夠強(qiáng),推廣應(yīng)用的覆蓋面不夠廣；從另一方面也反映出部分研究者對(duì)科技成果的應(yīng)用狀態(tài)重視程度不夠?！?/span>

    調(diào)研還發(fā)現(xiàn)，與企業(yè)和國外機(jī)構(gòu)合作的項(xiàng)目比例較少，研發(fā)形式大多為獨(dú)立研究（69.1%），其次為與院校合作，而與企業(yè)和與國外合作所占比例均較少。“獨(dú)立研究”的增加勢必導(dǎo)致科技成果向生產(chǎn)力的轉(zhuǎn)化缺乏動(dòng)力。此外，雖然獲獎(jiǎng)科技成果大都為原創(chuàng)項(xiàng)目（80.5%），反映出越來越多的研究關(guān)注中醫(yī)藥科技成果的原始創(chuàng)新性。但是，這些獲獎(jiǎng)項(xiàng)目中成果水平大都集中在國內(nèi)領(lǐng)先水平（53.7%），國際領(lǐng)先和國際先進(jìn)水平較少。

    專家認(rèn)為，科研成果轉(zhuǎn)化率不高是中醫(yī)藥行業(yè)乃至整個(gè)科研領(lǐng)域普遍存在的瓶頸問題。此次調(diào)研顯示，綜合調(diào)研專家的排序，影響成果轉(zhuǎn)化的因素重要性排序先后依次為：成果轉(zhuǎn)化政策環(huán)境、科技成果本身的質(zhì)量、研發(fā)人員的意識(shí)和水平、成果供方的管理因素、成果受方的技術(shù)和規(guī)模、中介機(jī)構(gòu)因素。值得關(guān)注的是，有近六成的獲獎(jiǎng)項(xiàng)目的研究周期小于5年，其中近一半的獲獎(jiǎng)項(xiàng)目的研究周期小于3年。

北京中醫(yī)醫(yī)院副院長王國瑋指出，當(dāng)前很多研究者重科研、輕推廣，認(rèn)為成果轉(zhuǎn)化與否對(duì)自己的工作影響不大或者沒什么影響，所以選題沒有切中中醫(yī)藥發(fā)展的實(shí)際需要,尤其是當(dāng)前市場經(jīng)濟(jì)建設(shè)發(fā)展的需要,缺乏實(shí)用性。所以,許多中醫(yī)藥研究成果不能推廣應(yīng)用,或者不能為企業(yè)所利用。而從課題來源來看，企業(yè)的項(xiàng)目更容易形成轉(zhuǎn)化。

    天津中醫(yī)藥大學(xué)常務(wù)副校長高秀梅認(rèn)為，為追求市場效應(yīng),有的科研人員熱衷于一些短、平、快項(xiàng)目的開發(fā),研究不夠深入,技術(shù)含量較低，導(dǎo)致科技成果轉(zhuǎn)化難。盡管有的成果已形成產(chǎn)品推向社會(huì),但經(jīng)不起檢驗(yàn),很快就被淘汰,從而影響了中醫(yī)藥科技產(chǎn)品的可信度,也給成果的轉(zhuǎn)化帶來困難。

優(yōu)秀成果走出研究室障礙重重

    從調(diào)研結(jié)果來看，當(dāng)前制約科研成果走出實(shí)驗(yàn)室的因素很多。首先，企業(yè)轉(zhuǎn)化資金相對(duì)缺乏。目前，國家專門針對(duì)成果轉(zhuǎn)化的資金，途徑不多，大多由企業(yè)自己承擔(dān)。由于體制的原因,中醫(yī)藥科技隊(duì)伍大多數(shù)集中在高等院校和科研院所，即使受讓于企業(yè),由于缺乏相應(yīng)的資金，企業(yè)也很難進(jìn)一步開發(fā)成產(chǎn)品推向社會(huì),這就大大制約了中醫(yī)藥科技成果的轉(zhuǎn)化。

    其次，成果轉(zhuǎn)化管理機(jī)制有待進(jìn)一步完善。目前在科技管理工作中存在科研開發(fā)、技術(shù)創(chuàng)新、產(chǎn)品創(chuàng)新、市場創(chuàng)新缺乏有機(jī)的聯(lián)系，缺乏在現(xiàn)有科技成果基礎(chǔ)上的持續(xù)技術(shù)創(chuàng)新活動(dòng)。產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的機(jī)制沒有真正建立起來，高校自行開發(fā)，企業(yè)自顧生產(chǎn)，缺乏相互溝通和優(yōu)勢互補(bǔ)。目前，無論是科研院所、還是行業(yè)企業(yè)，都存在部門所有條塊分割現(xiàn)象，缺乏大科技產(chǎn)業(yè)觀。

    再次，成果轉(zhuǎn)化服務(wù)體系不健全。大多獲獎(jiǎng)成果是通過與用戶直接接觸（52.94%）的渠道來獲得轉(zhuǎn)化的，很少通過中介機(jī)構(gòu)（1.96%）和招投標(biāo)（3.92%）獲得轉(zhuǎn)化；幾乎沒有成果利用技術(shù)交易會(huì)、新聞媒介和網(wǎng)絡(luò)這些渠道。

    第四，中醫(yī)藥成果轉(zhuǎn)化的政策激勵(lì)與法律、法規(guī)體制不健全。國家對(duì)于科技的財(cái)政投入、稅收優(yōu)惠、信貸支持、風(fēng)險(xiǎn)基金、成果價(jià)值評(píng)估的規(guī)定有的過于原則，有的尚無配套政策。中醫(yī)藥科技成果管理直接相關(guān)的法律、法規(guī)較少，支持中醫(yī)藥科技成果轉(zhuǎn)化的配套政策尚不完善。對(duì)于傳統(tǒng)的、民間的、沒立項(xiàng)的成果，如何登記、認(rèn)定，由誰認(rèn)定；如何轉(zhuǎn)化、獎(jiǎng)勵(lì)、評(píng)價(jià)，都需要進(jìn)一步研究并完善。技術(shù)市場中涉及成果轉(zhuǎn)化的工作沒有完全步入法制化軌道，技術(shù)轉(zhuǎn)讓政策不完善和知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)不得力。

    北京中醫(yī)醫(yī)院院長劉清泉指出，缺乏高素質(zhì)專業(yè)性的人才從事科技成果轉(zhuǎn)化的社會(huì)化服務(wù)工作，缺乏職業(yè)化的成果轉(zhuǎn)化中介隊(duì)伍的問題應(yīng)引起重視。沒有建立科技中介機(jī)構(gòu)、職業(yè)技術(shù)經(jīng)紀(jì)人準(zhǔn)入制度，中介機(jī)構(gòu)的交易撮合能力較差，技術(shù)經(jīng)紀(jì)人隊(duì)伍素質(zhì)不高，由此制約了科技成果的轉(zhuǎn)化。國家和相應(yīng)的部門應(yīng)該提供更多的轉(zhuǎn)化渠道，鼓勵(lì)私人建立網(wǎng)上轉(zhuǎn)化平臺(tái)并給予幫助。

    中國醫(yī)學(xué)科學(xué)院藥用植物研究所所長孫曉波也認(rèn)為，成果轉(zhuǎn)化服務(wù)體系不健全是不可忽視的原因。大多獲獎(jiǎng)成果是通過與用戶直接接觸的渠道來獲得轉(zhuǎn)化，很少通過中介機(jī)構(gòu)和招投標(biāo)獲得轉(zhuǎn)化。

    走出深閨還需多方抬好花轎

   “中醫(yī)藥研究應(yīng)注重創(chuàng)新意識(shí)，通過觀念創(chuàng)新，技術(shù)創(chuàng)新，決策創(chuàng)新，市場創(chuàng)新，合作創(chuàng)新，重視知識(shí)積累，提高持久的競爭力。通過創(chuàng)新制度，明確知識(shí)產(chǎn)權(quán)歸屬，減少機(jī)會(huì)主義行為，提高合作的積極性。學(xué)會(huì)建議相關(guān)部門在項(xiàng)目申報(bào)、審批及結(jié)題階段都需要進(jìn)行中醫(yī)藥科技成果推廣的可行性分析及創(chuàng)新性分析，讓研究者重視科技成果推廣的可行性，更好地為科技成果的有效推廣打好基礎(chǔ)。”李勁松說。

    與會(huì)專家建議國家加大對(duì)科技工作的投入，制定或調(diào)整已有的減免稅收、稅利返還、低息貸款等優(yōu)惠政策，吸引國有、集體、私營、合資、民營等各類企業(yè)進(jìn)行科技創(chuàng)新。相關(guān)部門應(yīng)為高校高新技術(shù)成果產(chǎn)業(yè)化提供多種形式，多條渠道的資金支持，加強(qiáng)對(duì)中試基地的投入，使中試基地真正成為實(shí)現(xiàn)科技成果轉(zhuǎn)化的有效渠道，加速科技成果的轉(zhuǎn)化。建立科技成果轉(zhuǎn)化的風(fēng)險(xiǎn)投資基金，推動(dòng)研究開發(fā)的深入和科技成果的產(chǎn)出，優(yōu)先支持高新技術(shù)成果轉(zhuǎn)化項(xiàng)目，以此來促進(jìn)科技成果的轉(zhuǎn)化。

    “高校集中了大量的科技人才，設(shè)備先進(jìn)，有雄厚的研發(fā)力量。目前很多科技成果出自于高等院校，高校不僅要為社會(huì)培養(yǎng)優(yōu)秀人才，另一方面還要充分利用其本身的優(yōu)勢服務(wù)于社會(huì)?！备咝忝方Y(jié)合天津中醫(yī)藥大學(xué)的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)指出，可充分發(fā)揮高?？萍假Y源優(yōu)勢，建立適應(yīng)成果轉(zhuǎn)化的管理體制，改革部門條塊分割的科技管理體制，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)科技成果轉(zhuǎn)化工作的宏觀規(guī)劃；統(tǒng)一協(xié)調(diào)和政策引導(dǎo)，設(shè)立高?？萍汲晒D(zhuǎn)化服務(wù)中心；負(fù)責(zé)組織對(duì)高新技術(shù)成果轉(zhuǎn)化項(xiàng)目的認(rèn)定，為高新技術(shù)成果轉(zhuǎn)化項(xiàng)目的立項(xiàng)、工商注冊登記、稅務(wù)登記和優(yōu)惠政策的落實(shí)等提供一站式服務(wù)。

    與會(huì)專家認(rèn)為，應(yīng)完善中醫(yī)藥科技成果管理制度，制定與出臺(tái)相關(guān)法規(guī)和辦法，從制度與規(guī)范上促進(jìn)科技成果的轉(zhuǎn)化，保證對(duì)科技成果的科學(xué)、有效管理；采取多種形式的科技活動(dòng)，促進(jìn)中醫(yī)藥科技成果的轉(zhuǎn)化、推廣與應(yīng)用；完善、規(guī)范技術(shù)市場，落實(shí)科技成果轉(zhuǎn)讓法等措施；增強(qiáng)政府的政策導(dǎo)向力，鼓勵(lì)有能力的科研單位和企業(yè)進(jìn)行研發(fā)，服務(wù)社會(huì)，并給予相應(yīng)的優(yōu)待；進(jìn)一步完善科技成果轉(zhuǎn)化的政策體系，明確知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)法律并普及。

    劉清泉建議建立一支高水平的專業(yè)中介隊(duì)伍，建設(shè)一些高水平、高信譽(yù)的專業(yè)中介機(jī)構(gòu)，確保轉(zhuǎn)讓雙方合法權(quán)益的保障。加大對(duì)高科技復(fù)合型創(chuàng)新人才的培養(yǎng)，為人才成長提供有利環(huán)境。培養(yǎng)一支中醫(yī)藥成果產(chǎn)出、登記、評(píng)價(jià)、轉(zhuǎn)化、保護(hù)的專業(yè)人才隊(duì)伍。建立完善規(guī)范的技術(shù)市場，落實(shí)科技成果轉(zhuǎn)讓法，構(gòu)建科技成果的技術(shù)交易平臺(tái)，促進(jìn)良好的對(duì)接。

    “希望學(xué)會(huì)成立一個(gè)科技成果轉(zhuǎn)化的專委會(huì)，我們企業(yè)特別需要這樣的溝通媒介?！眮碜詠唽毸帢I(yè)等企業(yè)的研發(fā)部門的代表認(rèn)為，相關(guān)部門應(yīng)幫助采集發(fā)布應(yīng)用領(lǐng)域的科技攻關(guān)信息，推廣國內(nèi)外科技成果，建立科技界與產(chǎn)業(yè)界、金融界的溝通，開展產(chǎn)學(xué)研成果信息交流。比較著名的行業(yè)協(xié)會(huì)也可以起一個(gè)中間協(xié)調(diào)的作用，通過召開一些全國性的會(huì)議，把一些有成果需要轉(zhuǎn)化的研發(fā)單位和一些需要成果的企業(yè)整合在一起洽談、牽線，加強(qiáng)信息溝通。

    據(jù)了解，會(huì)后有部分專家和單位已經(jīng)表示愿意與中華中醫(yī)藥學(xué)會(huì)簽訂協(xié)議，委托學(xué)會(huì)推介其個(gè)人或單位的研究成果。李勁松表示，學(xué)會(huì)也將按照專家們的意見，制定詳細(xì)的工作方案和流程，逐步實(shí)施，爭取在促進(jìn)中醫(yī)藥成果轉(zhuǎn)化工作方面取得新的突破。