在各地區(qū)藥品集中采購項目中,企業(yè)最關(guān)心的結(jié)果:一是能否中標(biāo),二是中標(biāo)價格。第一個問題是資格準(zhǔn)入問題,要么中標(biāo),要么落標(biāo);第二個是衡量中標(biāo)的好壞問題,合理則好,過高或過低則壞。
那么,影響藥品中標(biāo)價格的因素到底有哪些呢?從近年招標(biāo)項目來看,大致可以總結(jié)為客觀因素、主觀因素、價格因素和政治因素四大方面。其中,客觀因素和主觀因素在“雙信封”評審制中組成經(jīng)濟技術(shù)標(biāo),作為競價產(chǎn)品商務(wù)標(biāo)入圍評審指標(biāo);在綜合評審制項目中,參與競價產(chǎn)品中標(biāo)價格的高低,客觀分和主觀分的多少,直接影響到競品報價的決策。就各項目來看,綜合評審制的經(jīng)濟技術(shù)標(biāo)分值一般在55~70分(除廣東藥交所基藥項目外,該項分僅為10分)。下面就客觀因素、主觀因素、價格因素和環(huán)境因素逐一論述。
首先是客觀因素。
經(jīng)濟技術(shù)標(biāo)客觀因素又分企業(yè)因素和產(chǎn)品因素。企業(yè)因素最重要的是企業(yè)規(guī)模和行業(yè)排名,個別項目在評審細(xì)則中,還對行業(yè)評比(湖北基藥)、誠信記錄、是否是“守合同、重信用”企業(yè)、省級政府技術(shù)創(chuàng)新綜合試點企業(yè)、國家馳名商標(biāo)、捐贈、地方藥品戰(zhàn)略儲備等也進(jìn)行相應(yīng)的賦分。產(chǎn)品因素則包括質(zhì)量可靠性、藥品的質(zhì)量類型、儲備條件、藥品有效期、品牌知名度、企業(yè)信譽、配送率等。
其次是主觀因素。
主觀因素是與藥品有關(guān)的醫(yī)學(xué)、藥學(xué)等專家組成的評審團,根據(jù)臨床療效評價文獻(xiàn)資料和臨床使用情況對藥品藥物安全性評價、包裝質(zhì)量和方便實用情況、保障供應(yīng)及伴隨服務(wù)、質(zhì)量檢驗、品牌認(rèn)同度、信譽等方面。
三是價格因素。
目前的招標(biāo)價格限價制定都采集其他省份的中標(biāo)價格,其采集的方式以本省(市、區(qū))現(xiàn)行采購價位基準(zhǔn),按照全國最低價、采集省份的最低價、采集省份的平均價等制定原則進(jìn)行計算。因此,很大程度上,被采集省份的低價價格直接或間接影響著限價的制定。
四是環(huán)境因素。
國家對于藥品的價格管控,一直以來是嚴(yán)格的。據(jù)某大學(xué)藥物政策研究室教授報道,近年來,國家發(fā)改委一共進(jìn)行過32次降價;大的降價環(huán)境下,已經(jīng)嚴(yán)重影響藥品集中采購的價格。
2015年以來,降價風(fēng)潮不斷襲來,國家衛(wèi)計委領(lǐng)導(dǎo)在不同場合多次明確指出,要將藥品降價落地,從近期招標(biāo)的項目來看,浙江二批,強行降價10%,蚌埠二次議價,強行降價25%,4月23日蚌埠傳出文件,已經(jīng)有部分企業(yè)因未按要求而對該企業(yè)全部產(chǎn)品永久性停止使用,這一信息傳出,在業(yè)內(nèi)引起了不小的轟動。
當(dāng)然,影響藥品集中采購的價格還有很多,諸如院內(nèi)采購、市場其他銷售價格等等,以上僅是從比較普遍的四個方面進(jìn)行分析。
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