不忘初心 開啟中醫(yī)藥振興新征程

民之所呼，政之所向。

歷經33年醞釀，幾代中醫(yī)藥人翹首企盼的中醫(yī)藥法出臺，承載著黨和國家高度重視和支持中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展的鮮明態(tài)度和堅強決心。

新中國成立后，以毛澤東為核心的黨的第一代中央領導集體從中國國情出發(fā)，正確對待中醫(yī)藥在新中國社會中的作用和地位，中醫(yī)藥事業(yè)逐漸走向復興。毛澤東同志曾指出，“中國醫(yī)藥學是一個偉大的寶庫，應當努力發(fā)掘，加以提高?！?/span>

黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央堅持中西醫(yī)并重，把中醫(yī)藥擺在了國家發(fā)展戰(zhàn)略層面的重要位置，中醫(yī)藥事業(yè)迎來了“天時地利人和”的大好時機。

本屆中央領導集體高度重視中醫(yī)藥發(fā)展，加大中醫(yī)藥挖掘力度，加快立法進程，中醫(yī)藥法的出臺開啟了中醫(yī)藥振興發(fā)展新征程。

高瞻遠矚

黨中央引領中醫(yī)藥穩(wěn)步前行

“中醫(yī)藥學是中國古代科學的瑰寶，也是打開中華文明寶庫的鑰匙?！绷暯娇倳浀恼摂鄬彆r度勢，高瞻遠矚，成為黨的十八大以來，黨中央對中醫(yī)藥價值定位的精準把握，開啟了中醫(yī)藥事業(yè)新的征程。

2013年8月，習近平總書記在會見世界衛(wèi)生組織總干事陳馮富珍時指出“促進中西醫(yī)結合及中醫(yī)藥在海外發(fā)展”，為“中西醫(yī)并重”這一方針增加了厚重的砝碼。2014年11月，習近平總書記在澳大利亞見證北京中醫(yī)藥大學和西悉尼大學簽署在澳洲建立中醫(yī)中心的合作協(xié)議。中醫(yī)藥作為我國文化軟實力逐漸受到世界矚目。

“因為副作用小，療效好，中草藥價格相對便宜。像我們自己也喜歡看中醫(yī)?！?015年春節(jié)前夕，西安市雁塔區(qū)電子城街道二〇五所社區(qū)一所普通的基層中醫(yī)館引起了習近平總書記的注意。習近平總書記興致勃勃地與醫(yī)護人員和患者親切交談，肯定和贊許了基層中醫(yī)館的模式。

2015年12月，習近平總書記在致中國中醫(yī)科學院成立60周年的賀信中強調，“中醫(yī)藥振興發(fā)展迎來天時、地利、人和的大好時機”“切實把中醫(yī)藥這一祖先留給我們的寶貴財富繼承好、發(fā)展好、利用好”。讓每位中醫(yī)藥人備感振奮。

“中醫(yī)藥是中華文明瑰寶，是五千多年文明的結晶，在全民健康中應該更好發(fā)揮作用?！绷暯娇倳浿攸c參觀江西考察江中藥谷制造基地時指出，“小康提速，康也包括健康，要全民健康。中醫(yī)藥發(fā)展這條路，你們走對了。江西把中醫(yī)藥作為發(fā)展的一個著力點，是正確的，也是很有前景的。”

今年3月，習近平總書記對捷克進行國事訪問時，中捷兩國在衛(wèi)生等領域簽署多項合作協(xié)議。捷克總理索博特卡就表示自己很喜歡傳統(tǒng)中醫(yī)。中醫(yī)藥正成為中國外交名片。

中醫(yī)藥既是中華文明的重要載體，又在人民健康事業(yè)中發(fā)揮獨特作用。從社區(qū)中醫(yī)館的運行管理到江中制藥集團的制藥研發(fā)，一次次考察調研，記錄著黨中央對中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展的關懷足跡；從澳洲中醫(yī)中心到中東歐中醫(yī)中心，一次次出訪交流，體現(xiàn)出黨中央對中醫(yī)藥走向世界的高度支持。

不僅十分關注中醫(yī)藥工作，習近平總書記更對中醫(yī)藥有著獨到的認識和深刻的理解?？倳浂啻卧谥匾v話中運用中醫(yī)藥理念和術語來闡述治國理政的思想和觀點?！胺稣钚?、活血化瘀”“猛藥去疴、刮骨療毒”……中醫(yī)術語信手拈來，運用中醫(yī)妙喻，無不顯現(xiàn)出總書記對中華傳統(tǒng)文化深刻領悟以及對中醫(yī)藥文化內涵哲學理念深度掌握。

“沒有全民健康，就沒有全面小康?！绷暯娇倳浽谌珖l(wèi)生與健康大會上的講話描繪健康中國的美好藍圖，強調“要著力推動中醫(yī)藥振興發(fā)展”“努力實現(xiàn)中醫(yī)藥健康養(yǎng)生文化的創(chuàng)造性轉化、創(chuàng)新性發(fā)展?！弊鳛橹腥A優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的重要載體，中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展格局更明確、路徑更清晰、動力更強勁，努力踐行著“雙創(chuàng)”方針。

榮升國家戰(zhàn)略

中醫(yī)藥之聲愈發(fā)響亮

黨的十八大提出“大力扶持中醫(yī)藥和民族醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展”，十八屆三中全會要求“完善中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展政策和機制”，五中全會強調“堅持中西醫(yī)并重，促進中醫(yī)藥、民族醫(yī)藥發(fā)展”。2016年2月，國務院發(fā)布《中醫(yī)藥發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃綱要（2016-2030年）》，標志著中醫(yī)藥發(fā)展上升為國家戰(zhàn)略。同時， 《中醫(yī)藥健康服務發(fā)展規(guī)劃（2015-2020年）》《中藥材保護和發(fā)展規(guī)劃（2015-2020年）》等一系列文件密集出臺，使得中醫(yī)藥發(fā)展環(huán)境更優(yōu)化，政策更有力。

截至2015年底，全國有中醫(yī)類醫(yī)院3966所，中醫(yī)類別執(zhí)業(yè)（助理）醫(yī)師45.2萬人，中醫(yī)類門診部、診所4.25萬個。全國已有96.93%的社區(qū)衛(wèi)生服務中心、92.97%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、80.97%的社區(qū)衛(wèi)生服務站、60.28%的村衛(wèi)生室能夠提供中醫(yī)藥服務；2015年中藥工業(yè)總產值7866億元，占醫(yī)藥產業(yè)規(guī)模的28.55%，成為新的經濟增長點，中藥出口額達37.2億美元，顯示出巨大的海外市場發(fā)展?jié)摿?。中醫(yī)藥憑借“五種資源”優(yōu)勢為醫(yī)改難題提供了“中國式解決辦法”。

《中醫(yī)藥發(fā)展“十三五”規(guī)劃》明確了今后五年中醫(yī)藥發(fā)展的指導思想、基本原則和發(fā)展目標。重重部署，是黨中央對中醫(yī)藥列入全局的思考；密集行動，彰顯著中醫(yī)藥人開拓創(chuàng)新、奮發(fā)進取的決心。

當屠呦呦研究員獲2015年諾貝爾生理學或醫(yī)學獎，實現(xiàn)中國本土科學家獲諾獎零的突破，中醫(yī)藥受到世界越來越多的關注。

里約奧運會、G20峰會以及第九屆全球健康促進大會等國際重大活動中都掀起了“中醫(yī)藥熱”，中醫(yī)藥以其獨特的作用，在世界健康的大舞臺上魅力盡顯。不久前，國務院新聞辦發(fā)布《中國的中醫(yī)藥》白皮書，昭示中醫(yī)藥在國家戰(zhàn)略中占有重要地位，并將真正為中國形象代言。中國外文局對外傳播研究中心開展第四次中國國家形象全球調查，結果顯示，中醫(yī)藥首次被認為是最具有代表性的中國元素。

黨的十八大以來，中醫(yī)藥工作緊緊圍繞黨和國家發(fā)展大局，找準發(fā)展定位，主動融入“五位一體”總布局，把實現(xiàn)好、維護好、發(fā)展好人民群眾健康權益作為工作出發(fā)點和落腳點，統(tǒng)籌推進各項工作，對經濟社會發(fā)展的貢獻率和顯示度明顯提升。

正如國家衛(wèi)生計生委副主任、國家中醫(yī)藥管理局局長王國強所說，在推進“健康中國”建設過程中，中醫(yī)藥在普及健康生活方式，在“治未病”、重大疾病防治、康復以及完善健康保障方面都能發(fā)揮重要作用，在建設健康環(huán)境方面，中醫(yī)藥也具有優(yōu)勢。目前，中醫(yī)藥全系統(tǒng)正在學習領會黨中央治國理政新理念新思想新戰(zhàn)略的基本內容，不斷轉化為推動中醫(yī)藥振興發(fā)展的新思路、新辦法和新動力。

乘風破浪

法律為中醫(yī)藥振興發(fā)展保駕護航

從地方到中央，從提議到落實，一部中醫(yī)藥法坎坷三十載，讓整個中醫(yī)藥界魂牽夢繞，終于在本屆中央領導任期寫進現(xiàn)實。中醫(yī)藥法將黨和國家關于發(fā)展中醫(yī)藥的方針政策用法律的形式固定下來，為早日實現(xiàn)“切實把中醫(yī)藥這一祖先留給我們的寶貴財富繼承好、發(fā)展好、利用好”的偉大目標夯實了法律之基。

“中醫(yī)藥的春天來了！” 國醫(yī)大師唐祖宣連任多屆全國人大代表，在30余年的代表生涯中，他共提出有關中醫(yī)藥事業(yè)的議案、建議403件，為中醫(yī)藥立法工作做出大量基礎工作。如今看到這部法案出臺，他難掩喜悅。

國醫(yī)大師孫光榮自上世紀80年代初就多次參加中醫(yī)藥法初稿的研究與討論?！斑@部法是30多年來幾代人的接力，多少領導和學者為此付出了智慧和心血。直到黨的十八大以后，以習近平同志為核心的黨中央在對新形勢下衛(wèi)生與健康工作提出的一系列新理念、新思想、新戰(zhàn)略中，重申‘堅持中西醫(yī)并重’，國務院連續(xù)發(fā)布了幾個有關中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展的文件和綱要，加速這部法的立法進程，讓中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展站上了新的起點?！?/span>

“中醫(yī)藥法是一個劃時代的法，具有里程碑意義?！?次提出立法議案，多次參加調研，3次參加全國人大常委會審議，中國中醫(yī)科學院院長張伯禮院士說，自己心情無比激動。

“黨和國家發(fā)展中醫(yī)藥的堅定決心不變，特別在全國衛(wèi)生健康大會之后，出臺這部法律，不僅推動衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展，還吹響了中醫(yī)藥發(fā)展的號角。”甘肅省衛(wèi)生計生委巡視員甘培尚關注到，這部法對中醫(yī)藥行業(yè)自身加強管理、依法執(zhí)業(yè)、依法建立健全管理體系、服務體系等提供法律依據。

中醫(yī)藥法為中醫(yī)藥振興發(fā)展保駕護航，也呈現(xiàn)出符合中醫(yī)藥特點的發(fā)展形勢。

張伯禮認為，本法內容全方位保障了中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展，其中對中醫(yī)執(zhí)業(yè)醫(yī)師資格的“松綁”，更是有利于中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新。對中藥保護方面采取扶持與規(guī)范并重的措施，保障了中藥材質量。

北京中醫(yī)藥大學校長徐安龍舉例解釋“符合中醫(yī)藥發(fā)展規(guī)律”，比如執(zhí)業(yè)醫(yī)師資格認證不再唯學歷文憑，經典名方報批流程更加簡單，更加遵循中醫(yī)用藥規(guī)律。他說，“中醫(yī)藥法為人才培養(yǎng)提出了新的要求和挑戰(zhàn)，中醫(yī)藥大學要主動應對國家戰(zhàn)略，培養(yǎng)更加適合中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展所需求的人才，關鍵是以問題為導向，培養(yǎng)能解決臨床需求和中醫(yī)藥發(fā)展中關鍵技術問題的人才?！?/span>

北京中醫(yī)藥大學法學系副主任楊逢柱從微觀層面分析了《中醫(yī)藥法》，他認為，中醫(yī)藥法對影響中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展和人民群眾關心的重大問題進行了制度創(chuàng)新，特別是在中醫(yī)藥定義、中藥飲片炮制和加工、中醫(yī)藥傳承文化傳播等進行詳細規(guī)定，對完善中醫(yī)藥服務體系、推動中醫(yī)藥標準建設有重要作用。

黨和國家對中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展的頂層設計已經擬定，中醫(yī)藥在黨和國家事業(yè)發(fā)展全局中的戰(zhàn)略性地位逐漸凸顯。中醫(yī)藥系統(tǒng)將百倍珍惜、精心維護中醫(yī)藥來之不易的好形勢，一以貫之地推進中醫(yī)藥振興發(fā)展，以“創(chuàng)新、協(xié)調、綠色、開放、共享”發(fā)展理念為指導，全面落實依法治國方略,自覺把中醫(yī)藥工作放在經濟社會發(fā)展全局來謀劃，盡心竭力做好各項工作，努力把中央領導同志為中醫(yī)藥勾畫的美好藍圖變?yōu)楝F(xiàn)實，在建設健康中國、實現(xiàn)中國夢的偉大征程中譜寫新的篇章。