楊金生委員：落實政策完善機制，推進中醫(yī)藥事業(yè)健康發(fā)展

中醫(yī)藥是中華民族的傳統(tǒng)醫(yī)藥，與中華文化一脈相承，是我國獨特的衛(wèi)生資源、潛力巨大的經濟資源、具有原創(chuàng)優(yōu)勢的科技資源、優(yōu)秀的文化資源和重要的生態(tài)資源，在經濟社會發(fā)展中發(fā)揮著重要作用。

去年12月習近平同志給中國中醫(yī)科學院60年院慶的賀信中指出：“中醫(yī)藥學是中國古代科學的魁寶，也是打開中華文明寶庫的鑰匙。”要求我們要充分發(fā)揮中醫(yī)藥的獨特優(yōu)勢，推進中醫(yī)藥現(xiàn)代化，推動中醫(yī)藥走向世界，切實把中醫(yī)藥這一祖先留給我們的寶貴財富繼承好、發(fā)展好、利用好，在建設健康中國、實現(xiàn)中國夢的偉大征程中譜寫新的篇章。

今年2月22日國務院發(fā)布了《中醫(yī)藥發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃綱要(2016—2030年)》，圍繞這部國家級中醫(yī)藥戰(zhàn)略綱要的提出，實現(xiàn)人人基本享有中醫(yī)藥服務，中醫(yī)藥產業(yè)成為國民經濟重要支柱之一的發(fā)展目標，特建議如下：

第一，進一步夯實中醫(yī)藥工作的組織架構。一是由國務院領導同志擔任召集人，定期召開國家中醫(yī)藥工作部際聯(lián)席會議，研究中醫(yī)藥發(fā)展具體政策措施和解決重大問題，加強分工與合作，加強指導和督查，確保政策措施的貫徹落實。二是進一步明確國家中醫(yī)藥管理部門統(tǒng)籌規(guī)劃職能，加強市縣等地方中醫(yī)藥行政管理體系建設，各省市也建立相應的廳局辦聯(lián)席制度，與中央跟進看齊，防止“高位截癱”，推進中醫(yī)藥改革發(fā)展治理體系和治理能力現(xiàn)代化。

第二，進一步加強中醫(yī)藥發(fā)展政策落實。一是逐漸建立符合中醫(yī)藥發(fā)展規(guī)律的法律體系、標準體系、監(jiān)督體系和政策體系，完善中醫(yī)藥服務的管理政策機制，加快《中醫(yī)藥法》立法進程。二是在國家十三五規(guī)劃中增加中醫(yī)藥章節(jié)和項目，在健康中國(2016—2030年)中發(fā)揮中醫(yī)藥優(yōu)勢和特色，在中華文化中突出中醫(yī)藥保護和傳承，讓中醫(yī)藥惠及百姓，助推健康中國。三是建立穩(wěn)定的財政投入政策，完善中醫(yī)藥服務的鼓勵政策，如中醫(yī)藥服務價格形成和補償機制等。

第三，進一步把中西醫(yī)并重方針落到實處。一是從思想認識、法律地位、學術發(fā)展與臨床服務上，落實中醫(yī)藥與西醫(yī)藥的平等地位，在衛(wèi)生主管部門出臺的各項政策制度、戰(zhàn)略規(guī)劃、項目任務時，充分考慮和照顧體現(xiàn)到中醫(yī)藥，充分遵循中醫(yī)藥自身發(fā)展規(guī)律，如《基本衛(wèi)生法》等。二是尊重中醫(yī)“師帶徒”和一技之長的人才培養(yǎng)模式，鼓勵西醫(yī)離職學習中醫(yī)，堅持中、西醫(yī)相互取長補短，促進中西醫(yī)結合和中醫(yī)藥特色發(fā)展，如在綜合醫(yī)療機構中開設中醫(yī)科室提供中醫(yī)藥診療服務。三是將適宜的中醫(yī)藥預防保健服務、診療項目、中藥品種和院內制劑等項目納入醫(yī)保范圍，適度提高中醫(yī)類體現(xiàn)勞務技術項目的服務價格，發(fā)揮中醫(yī)藥在用中國式方法解決世界性難題中的作用。

第四，進一步推進中醫(yī)藥產業(yè)化全面發(fā)展。一是加大科研投入,借助現(xiàn)代技術，推動重大新藥創(chuàng)新、重大傳染病防治等取得新進展，實現(xiàn)中醫(yī)藥標準化、信息化、產業(yè)化和現(xiàn)代化。二是制定中醫(yī)藥產業(yè)發(fā)展鼓勵政策，保護利用中藥資源，推進中藥材規(guī)范化種植養(yǎng)殖，促進中藥工業(yè)轉型升級，構建現(xiàn)代中藥生產、流通和監(jiān)管體系。三是加快推進中醫(yī)養(yǎng)生保健、健康養(yǎng)老、健康旅游等服務性新興產業(yè)的發(fā)展，推動中醫(yī)藥與文化產業(yè)融合發(fā)展，加強中醫(yī)藥對外交流合作，如在國家援外的醫(yī)療機構中開展中醫(yī)藥和針灸服務，多途徑擴大中醫(yī)藥的國際影響力，促進中醫(yī)藥醫(yī)療、保健、科研、教育、產業(yè)、文化全面發(fā)展，增強中醫(yī)藥的服務能力和貢獻度。