雷菊芳委員：關(guān)于建立藏藥資源保護(hù)區(qū)的提案

日前，國(guó)務(wù)院總理李克強(qiáng)在國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議上指出，傳承中醫(yī)藥優(yōu)勢(shì)，可以更好造福人類健康。會(huì)議確定，強(qiáng)化中藥材資源保護(hù)利用和規(guī)范種養(yǎng)。青藏高原是我國(guó)生物多樣性種類最豐富的地區(qū)之一，產(chǎn)自這里的藏藥材療效顯著，千百年來(lái)在保護(hù)民眾健康方面發(fā)揮了重要作用。調(diào)查表明，西藏有藏藥資源2436種，其中植物類2172種、動(dòng)物類214種、礦物類50種。但與此同時(shí)，青藏高原也是我國(guó)生態(tài)系統(tǒng)較為脆弱的地區(qū)之一，是國(guó)家重要的生態(tài)、安全屏障及中華民族特色文化保護(hù)地、世界旅游目的地，也是一帶一路上聯(lián)接中亞地區(qū)及面向南亞的重要通道，是國(guó)家推行一帶一路戰(zhàn)略的重要一環(huán)。

在這樣一個(gè)生態(tài)環(huán)境脆弱、植物資源又極為多樣性的地區(qū)，建立藏藥資源保護(hù)區(qū)對(duì)于上述國(guó)家政策及戰(zhàn)略的落地是極為重要和迫切的：

第一，建立藏藥資源保護(hù)區(qū)是保護(hù)藥用資源的需要。伴隨著藏醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)迅猛發(fā)展，出現(xiàn)對(duì)一些藏藥資源掠奪性開采的情況，導(dǎo)致部分藥用資源逐年短缺，甚至面臨滅絕，使藏醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展面臨嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。且目前國(guó)內(nèi)外對(duì)藏藥資源的保護(hù)力度非常薄弱，尚未有專門的藏藥保護(hù)機(jī)構(gòu)及藏藥資源保護(hù)區(qū)。

第二，建立藏藥資源保護(hù)區(qū)是保護(hù)青藏高原自然環(huán)境的需要。通過建立藏藥資源保護(hù)區(qū)，提高藏藥資源開發(fā)研究能力，促進(jìn)藏藥藥材野生和半野生撫育和保護(hù)，同時(shí)進(jìn)行規(guī)?；?、規(guī)范化栽培，有效、合理地使用藏藥資源，減少對(duì)野生名貴資源的濫采濫挖，減少環(huán)境的人為破壞，為環(huán)境提供自我修復(fù)及人為輔助修復(fù)的條件。

第三，建立藏藥資源保護(hù)區(qū)是保護(hù)藏醫(yī)藥特色文化的需要。當(dāng)前，傳統(tǒng)民族醫(yī)學(xué)面臨現(xiàn)代西方醫(yī)學(xué)的巨大沖擊，在醫(yī)學(xué)醫(yī)藥理論升華、知識(shí)與技能傳承、傳承人的遴選培養(yǎng)等方面，面臨巨大挑戰(zhàn)。依托藏藥資源保護(hù)區(qū)，從源頭開展藏醫(yī)藥文化傳承教育，意義重大。

第四，建立藏藥資源保護(hù)區(qū)是促進(jìn)西藏地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要。野生藥用動(dòng)植物及礦物是青藏高原生物資源的重要組成部分，然而由于科技手段和市場(chǎng)環(huán)境等因素，資源優(yōu)勢(shì)未得到充分利用。目前藏醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展存在諸多問題，如資源保護(hù)力度不夠，可持續(xù)發(fā)展面臨困境；藏藥產(chǎn)品創(chuàng)新性不足，老化現(xiàn)象嚴(yán)重；藏藥制劑與使用標(biāo)準(zhǔn)不規(guī)范，質(zhì)量難以保障等。通過建立藏藥資源保護(hù)區(qū)，促進(jìn)藏藥產(chǎn)品的開發(fā)利用，推動(dòng)藏藥產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)地區(qū)經(jīng)濟(jì)繁榮。

第五，建立藏藥資源保護(hù)區(qū)是促進(jìn)民族團(tuán)結(jié)的需要。西藏是一個(gè)多民族聚居的邊疆地區(qū)，總?cè)丝?40多萬(wàn)，有41個(gè)民族成分(包括未識(shí)別的僜人、夏爾巴人)，被喜馬拉雅山、昆侖山脈和唐古拉山脈環(huán)抱，國(guó)境線近4000公里，戰(zhàn)略位置十分重要。通過藏藥資源保護(hù)區(qū)的建設(shè)，促進(jìn)西藏經(jīng)濟(jì)發(fā)展與自然資源環(huán)境的保護(hù)，以富民安疆，維護(hù)、促進(jìn)民族團(tuán)結(jié)。

第六，建立藏藥資源保護(hù)區(qū)是提升藏醫(yī)藥國(guó)際地位的需要。隨著世界范圍內(nèi)對(duì)傳統(tǒng)醫(yī)學(xué)的重視，藏醫(yī)藥不斷引起國(guó)際醫(yī)學(xué)界關(guān)注。建立藏藥資源保護(hù)區(qū)，是讓世界各國(guó)人民了解藏藥、接受藏藥、使用藏藥，提升藏醫(yī)藥國(guó)際地位的重要方式之一。

第七，建立藏藥資源保護(hù)區(qū)是開展國(guó)家對(duì)當(dāng)?shù)胤鲐毠ぷ鞯男枰?。黨的十八屆五中全會(huì)從實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會(huì)奮斗目標(biāo)出發(fā)，明確到2020年解決區(qū)域性整體貧困的目標(biāo)。建立藏藥資源保護(hù)區(qū)可增加西藏當(dāng)?shù)毓ぷ鲘徫唬瑸楫?dāng)?shù)剞r(nóng)牧民脫貧做出貢獻(xiàn)。

調(diào)查表明，以西藏林芝的南伊溝為核心保護(hù)區(qū),同時(shí)按生態(tài)特征涵蓋從高海拔阿里到低海拔墨脫多點(diǎn)綜合布局,建立藏藥資源保護(hù)區(qū)具備不可替代的優(yōu)勢(shì)和意義：

一是西藏地區(qū)為喜馬拉雅南部植物區(qū)、西藏東部植物區(qū)、雅魯藏布河谷植物區(qū)、唐古特植物區(qū)的交匯點(diǎn)，植物資源豐富多樣。林芝市米林縣地處西藏自治區(qū)東南部，雅魯藏布江中下游，念青唐古拉山脈與喜馬拉雅山脈之間，地勢(shì)西高東低，平均海拔3700米。屬高原溫帶半濕潤(rùn)性季風(fēng)氣候，年均氣溫8.2℃，年降水量641毫米，日照充足。森林面積480萬(wàn)畝，是植物資源和藏藥資源的天然寶庫(kù)，有常用藏藥材有360多種。

二是米林縣扎貢溝歷史上就被作為藏醫(yī)藥教育和研究的基地。完成藏醫(yī)藥經(jīng)典巨著《四部醫(yī)典》的藏醫(yī)大師宇妥云丹貢布，距今1300多年前，在這里創(chuàng)辦了第一所藏醫(yī)學(xué)校，廣泛實(shí)施教學(xué)，并制定了相當(dāng)于現(xiàn)在醫(yī)學(xué)博士、碩士等的學(xué)位授予制度，開創(chuàng)了藏醫(yī)高等教育與學(xué)位授予制度的先河，先后培養(yǎng)出了數(shù)以千計(jì)的藏醫(yī)高層人才，留下了許多寶貴的教誡。

三是米林縣扎貢溝已有一定的基礎(chǔ)。早在1996年，扎貢溝即被米林縣認(rèn)定為藏藥保護(hù)區(qū)。1998年，西藏國(guó)醫(yī)大師強(qiáng)巴赤列為首的藏醫(yī)專家現(xiàn)場(chǎng)考證，確定扎貢溝為1300年前宇妥云丹貢布的藏醫(yī)學(xué)院舊址。但近年來(lái)，單純的商業(yè)旅游乃至狩獵等行為，對(duì)扎貢溝內(nèi)的破壞日漸嚴(yán)重，對(duì)此進(jìn)行搶救和保護(hù)性開發(fā)已刻不容緩。

為促進(jìn)實(shí)施國(guó)家生物發(fā)展戰(zhàn)略，提升藥用植物科研水平，增強(qiáng)藥用資源開發(fā)利用能力，更好地保護(hù)我國(guó)藏醫(yī)藥的植物資源和歷史文化資源，促進(jìn)藏藥資源可持續(xù)利用，促進(jìn)西藏產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，我們建議：

建立以西藏為主體的藏藥資源保護(hù)區(qū)，列為國(guó)家十三五規(guī)劃關(guān)于生態(tài)保護(hù)和修復(fù)的重點(diǎn)工程。一是實(shí)施就地保護(hù)，在西藏林芝的南伊溝建立藏藥資源核心保護(hù)區(qū)；二是實(shí)施遷地保護(hù)，通過野生撫育及人工繁育的方式，在西藏林芝、阿里、山南、察隅等地對(duì)藏藥珍稀瀕危物種和重要的大品種藥用植物進(jìn)行遷地保護(hù)；三是推進(jìn)離體保護(hù)工作，建立藏藥材種質(zhì)資源庫(kù)和基因庫(kù)，對(duì)瀕?；蛱赜胁厮庂Y源的種子、組織器官、DNA、其他器官或組織進(jìn)行保存，并在此基礎(chǔ)上開展種質(zhì)資源、野生撫育、半野生撫育、野生變家種、家養(yǎng)、異地引種和珍稀瀕危藏藥資源替代品開發(fā)等研究，在防止品種退化的同時(shí)盡快擴(kuò)大其種群數(shù)量，促進(jìn)珍稀瀕危藏藥資源的保護(hù)、優(yōu)化再生和可持續(xù)利用；四是在開展藏藥資源保護(hù)的基礎(chǔ)上，對(duì)藏藥資源進(jìn)行綜合性開發(fā)利用，推動(dòng)西藏林芝低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展，打造集資源產(chǎn)業(yè)、天然產(chǎn)物與保健品生產(chǎn)加工產(chǎn)業(yè)、生態(tài)休閑旅游產(chǎn)業(yè)三位一體的產(chǎn)業(yè)園區(qū)，兼具資源收集保存、養(yǎng)生度假旅游，養(yǎng)生產(chǎn)品生產(chǎn)研發(fā)、人才培養(yǎng)、科普教育等多重功能，突出展示中國(guó)傳統(tǒng)醫(yī)藥的博大精深，表現(xiàn)傳統(tǒng)醫(yī)藥在人類文明進(jìn)程中所作的重要貢獻(xiàn)，體現(xiàn)人與自然協(xié)調(diào)發(fā)展的永恒主題。