云南紅河縣大力發(fā)展中藥材產(chǎn)業(yè)促農(nóng)增收紀(jì)實

    紅河縣以其得天獨厚的自然環(huán)境，孕育出豐富的藥材資源。2011年，云南省科技廳、云南省食品藥品監(jiān)督管理局結(jié)合各項指標(biāo)，認(rèn)定該縣為“云藥之鄉(xiāng)”。

近年來，該縣利用資源優(yōu)勢，結(jié)合州委、州政府相關(guān)政策要求和精神，進一步強化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，加快中藥材產(chǎn)業(yè)化發(fā)展步伐，提升中藥材產(chǎn)業(yè)化發(fā)展水平，起草發(fā)展規(guī)劃，建立一批中藥材龍頭企業(yè)，實現(xiàn)“公司+基地+農(nóng)戶”的運行模式，把資源優(yōu)勢變?yōu)楫a(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，以點帶面推動全縣生物藥業(yè)快速發(fā)展。

政府開出“致富藥方”

“經(jīng)過近幾年的努力，隨著兩家大型制藥公司進駐，我縣生物藥業(yè)資源培植已具規(guī)模和產(chǎn)業(yè)效益，初步形成了‘企業(yè)+基地+農(nóng)戶’的發(fā)展格局，生物藥業(yè)已逐步成為紅河縣山區(qū)農(nóng)民的一個支柱產(chǎn)業(yè)。”紅河縣發(fā)展生物產(chǎn)業(yè)辦公室提供的一份資料上這樣描述。

該縣氣候多樣，年均降雨量1340毫米，水利資源豐富，自凈能力較強，自然污染源少，污質(zhì)含量低，水質(zhì)良好，土壤肥沃，土塊較小，排水性好，從而形成豐富的生物藥業(yè)資源。

為了更好地發(fā)展全縣藥業(yè)產(chǎn)業(yè)，該縣于2002年4月在縣糖辦的基礎(chǔ)上成立生物產(chǎn)業(yè)辦，其主要工作職責(zé)包括協(xié)調(diào)、服務(wù)、管理全縣生物產(chǎn)業(yè)發(fā)展，制定生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)的方針、政策，負(fù)責(zé)制定全縣生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，協(xié)調(diào)促進生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)，擬定生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)，為縣委、縣政府決策服務(wù)，指導(dǎo)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)及蔗糖產(chǎn)業(yè)建設(shè)發(fā)展規(guī)劃，做好綜合協(xié)調(diào)和服務(wù)工作。

結(jié)合政策層面，該縣依靠科技創(chuàng)新和體制機制創(chuàng)新，充分利用資源優(yōu)勢，抓住國家在實施西部大開發(fā)戰(zhàn)略中“進一步扶貧投入，發(fā)展特色經(jīng)濟和優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)”的機遇，加快生物藥業(yè)的發(fā)展，進一步打造“云藥之鄉(xiāng)”品牌，把資源優(yōu)勢變?yōu)楫a(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，將該縣建設(shè)成為葛根、南板藍(lán)根等中藥材產(chǎn)業(yè)基地，根據(jù)加速推進南部山區(qū)綜合開發(fā)的相關(guān)決定和州政府中藥材產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃的精神，強化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，結(jié)合實際，起草了生物藥業(yè)發(fā)展規(guī)劃。

根據(jù)規(guī)劃，現(xiàn)代中藥材產(chǎn)業(yè)將成為該縣經(jīng)濟新的增長點，該縣的生物藥材工作要點將放在推進中藥材種植基地建設(shè)上，實現(xiàn)“公司+基地+農(nóng)戶”的種植規(guī)模，打造集約化、規(guī)?；闹兴幉姆N植基地；加大中藥材品牌發(fā)展，提高中藥材質(zhì)量，提升知名度；推動中藥材產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)建設(shè)；拓寬中藥材產(chǎn)業(yè)鏈，推進中藥材研發(fā)。

該縣還將出臺系列扶持政策，加強政策支持，加大資金投入；加強人才支持和技術(shù)支撐；大力發(fā)展中藥材專業(yè)合作社等中介組織。為了保障該規(guī)劃順利實施，該縣首先在全縣統(tǒng)一認(rèn)識，強化領(lǐng)導(dǎo)，要求各級各部門把中藥材產(chǎn)業(yè)作為農(nóng)村經(jīng)濟支柱產(chǎn)業(yè)，列入重要議事日程，要求各鄉(xiāng)鎮(zhèn)高度重視轄區(qū)內(nèi)中藥材產(chǎn)業(yè)的開發(fā)管理，制定優(yōu)惠政策，明確專人負(fù)責(zé)，真正抓出成效；各鄉(xiāng)鎮(zhèn)為中藥材產(chǎn)業(yè)化發(fā)展工作的責(zé)任單位，要根據(jù)實際，成立相應(yīng)組織，明確牽頭部門，落實辦事人員，統(tǒng)籌推進相關(guān)工作；由縣生物辦牽頭實施全縣中藥材產(chǎn)業(yè)化工作，具體負(fù)責(zé)藥材產(chǎn)業(yè)發(fā)展的開發(fā)管理、組織協(xié)調(diào)、督查指導(dǎo)；發(fā)展改革、扶貧、農(nóng)科、林業(yè)等相關(guān)部門對中藥材項目給予政策傾斜和資金扶持；財政、稅務(wù)部門對中藥材重點發(fā)展項目提供財稅和政策支持；農(nóng)業(yè)部門負(fù)責(zé)指導(dǎo)中藥材生產(chǎn)種植；食藥監(jiān)局負(fù)責(zé)開展中藥資源普查，促進中藥材資源的保護、開發(fā)和合理利用，參與制定中藥材產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃；金融管理部門協(xié)調(diào)銀行業(yè)金融機構(gòu)提供信貸資金支持，協(xié)同相關(guān)部門推進政策性農(nóng)業(yè)保險試點工作。

在做好以上工作的同時，該縣加強中藥材質(zhì)量監(jiān)管，規(guī)范中藥材購銷渠道、中藥材包裝及標(biāo)簽。加大市場巡查和抽檢力度，進一步規(guī)范中藥材市場，依法打擊摻雜制假、以次充好等擾亂市場秩序的行為。

處處種出“致富藥”

阿扎河鄉(xiāng)阿扎河村委會村民楊柳福，成立了紅河縣佳禾農(nóng)業(yè)發(fā)展有限公司和紅河縣佳禾農(nóng)民專業(yè)合作社。合作社現(xiàn)有股東128名，每名股東出資2萬元，流轉(zhuǎn)了1000余畝土地。

2014年6月，在流轉(zhuǎn)土地上種下了200畝小白芨；2015年3月，又種下了40畝丹參（已和一家公司簽訂了回收合同）。他說，現(xiàn)在，每天地里不少于15人干活，群眾既流轉(zhuǎn)出了土地，又能打工掙錢，“按照現(xiàn)在的市場價格，我已看到了賺錢的希望。”楊柳福說。

在大黑公村委會的一片山坡上，紅河谷辣木產(chǎn)業(yè)有限公司種植了9000畝辣木，工人們正在辣木林中鋤草，“聽說將來要種5萬畝辣木，到時候我們的活就更多了?！币幻と苏f。

另一個山頭上，一家公司在黑色大棚下種植了多畝石斛……

“有的是公司直接種植，但大部分都是以‘公司+農(nóng)戶’的形式進行種植?！卑l(fā)展生物產(chǎn)業(yè)辦公室一名工作人員向記者介紹說，在寶華、樂育、石頭寨等鄉(xiāng)鎮(zhèn)，很多零星土地上都種著多種藥材。如今，該縣境內(nèi)野生植物藥材種類繁多，珍稀藥材除有金線草、銀線草、銀杏、黃連、野菊花等外，還有屬國家三級保護的龍膽草、野三七等中藥材?，F(xiàn)產(chǎn)量較大的地產(chǎn)藥材主要有龍膽草、葛根、南板藍(lán)根、草果、豆腐渣果、露水草、魚腥草、蘇木等幾十種；全縣野生中藥材品種多、產(chǎn)量大、品質(zhì)好，且引種已比較成功的還有葛根、三七等品種，質(zhì)優(yōu)、價好，具有廣闊的市場價值和開發(fā)前景。

截至2014年，該縣發(fā)展生物藥業(yè)累計面積約為8.2萬畝，其中，南板藍(lán)根1.4萬畝、葛根2.45萬畝、草果2萬畝、龍膽草0.6萬畝，其他生物藥業(yè)如豆腐渣果、三七、石斛、重樓、小白芨、金銀花、桔梗、草烏、當(dāng)歸、黨參、金線蓮等約為1.75萬畝。

目前，中藥材種植正逐步成為紅河縣農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展支柱產(chǎn)業(yè)之一。

大力發(fā)展醫(yī)藥加工企業(yè)

為了充分發(fā)揮生物藥業(yè)加工龍頭企業(yè)對原料基地的帶動作用，紅河縣結(jié)合生物藥業(yè)資源特點，開展生物藥業(yè)的初加工、精加工、植物提取、中藥加工現(xiàn)代化等的研究，重點研究葛根、南板藍(lán)根、丹參、辣木、美藤果產(chǎn)品開發(fā)技術(shù)，具有一定規(guī)模和開發(fā)能力的生物藥業(yè)作為重點提升項目給以扶持，提高產(chǎn)品附加值，增強產(chǎn)品競爭力。該縣重點引進和支持了生物藥業(yè)提取中心項目、中藥飲片生產(chǎn)加工項目、葛根產(chǎn)品加工3個加工項目。

在紅河縣工業(yè)園區(qū)一家中藥飲片生產(chǎn)加工項目企業(yè)內(nèi)，記者經(jīng)過7道門、換過兩次白外套之后，才得以進入加工和包裝車間。這家企業(yè)于2013年6月經(jīng)相關(guān)部門批準(zhǔn)籌建為中藥飲片廠，總占地40畝，計劃總投資1.2億元，其中，中藥飲片廠計劃投資6000萬元，基地建設(shè)計劃投資6000萬元。該公司建成后，將成為一家以研制、開發(fā)紅河名貴中藥材，以三七、石斛、丹參、絞股藍(lán)、草果等系列產(chǎn)品加工為主，集種植、研發(fā)、生產(chǎn)、銷售為一體的多元化經(jīng)營企業(yè)，將實現(xiàn)生產(chǎn)總值69億元。

目前，該企業(yè)已經(jīng)開始加工從北方購買來的藥材。同時，該公司已在石頭寨、甲寅、阿扎河等6個鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)了藥材基地，全以“公司+農(nóng)戶”的方式，發(fā)動227戶農(nóng)戶種下了500畝丹參，計劃明年帶動并發(fā)展1萬畝丹參。

在浪堤鄉(xiāng)，小型葛根加工企業(yè)不計其數(shù)，一家注冊資金1000萬元，總投資4億元的農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化企業(yè)，年產(chǎn)5萬噸葛根飲料和近千噸葛根粉生產(chǎn)線已經(jīng)投產(chǎn)，可實現(xiàn)年產(chǎn)值15億元。

據(jù)介紹，2016年12月，該縣年產(chǎn)5萬噸葛根汁濃縮生產(chǎn)線即將投產(chǎn)，（一）、（二）期項目投產(chǎn)后可實現(xiàn)年產(chǎn)值30億元，屆時將成為世界第二、西部第一的葛根加工產(chǎn)業(yè)園區(qū)。項目規(guī)劃二期完成后，將促進葛根全產(chǎn)業(yè)鏈的快速發(fā)展，增加工農(nóng)業(yè)產(chǎn)值50億元，可創(chuàng)造2000余個就業(yè)崗位，極大地帶動紅河縣區(qū)域經(jīng)濟以及云南省農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的發(fā)展。