“一帶一路”引領(lǐng)中藥產(chǎn)業(yè)國(guó)際綠色發(fā)展之路

　　綠色貿(mào)易壁壘國(guó)際多有

　　中醫(yī)藥國(guó)際綠色發(fā)展之路從貿(mào)易的角度看，包含中藥的產(chǎn)品貿(mào)易、中醫(yī)的服務(wù)貿(mào)易和知識(shí)產(chǎn)權(quán)貿(mào)易(技術(shù)貿(mào)易)。中藥國(guó)際貿(mào)易可分為五種形態(tài)：中藥材、中藥飲片、配方顆粒、植物提取物和中成藥。由于文化差異和醫(yī)療衛(wèi)生管理體制的不同，中藥國(guó)際貿(mào)易的技術(shù)性貿(mào)易壁壘較多，不同國(guó)家對(duì)于中藥貿(mào)易的關(guān)注點(diǎn)不完全一致，綠色貿(mào)易壁壘和技術(shù)貿(mào)易壁壘措施不盡相同。

　　比如在俄羅斯，綠色貿(mào)易壁壘及相關(guān)技術(shù)壁壘的措施大致有六種。一是原蘇聯(lián)藥典規(guī)定的技術(shù)法規(guī);二是俄羅斯自己的草藥注冊(cè)登記制度固定的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn);三是按西醫(yī)西藥注冊(cè)認(rèn)可的合格評(píng)定程序，目前進(jìn)口中藥按保健品申報(bào)注冊(cè);四是動(dòng)植物衛(wèi)生檢疫措施按照西藥注冊(cè)規(guī)定來(lái)管理;五是包裝和標(biāo)簽要求按保健品注冊(cè)的中醫(yī)藥產(chǎn)品，不得包含任何廣告、適應(yīng)證或治療某種疾病的信息;六是不接受在俄羅斯推廣含有瀕危動(dòng)物原材料的傳統(tǒng)中藥注冊(cè)。

　　黃建銀分析說(shuō)，綠色貿(mào)易壁壘是一種以保護(hù)自然資源、生態(tài)環(huán)境、人類健康和動(dòng)植物安全為由，通過(guò)嚴(yán)格的環(huán)境保護(hù)制度和標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)來(lái)自國(guó)外的產(chǎn)品和服務(wù)加以限制的貿(mào)易保護(hù)措施。如日本的“生態(tài)標(biāo)簽制度”、美國(guó)的“綠色簽章”，美國(guó)FDA要求大部分食品必須標(biāo)注至少14種營(yíng)養(yǎng)素的含量。

　　秉持文明互鑒重構(gòu)秩序

　　根據(jù)近年來(lái)來(lái)的數(shù)據(jù)，我國(guó)中藥出口產(chǎn)品結(jié)構(gòu)仍以中藥材及飲片、植物提取物等原料型產(chǎn)品為主，出口額占比在80%左右，中成藥產(chǎn)品占比相對(duì)小。

　　黃建銀說(shuō)，道地藥材最能體現(xiàn)中醫(yī)辨證施治的物質(zhì)基礎(chǔ)，具有品質(zhì)優(yōu)良、療效顯著、舉世公認(rèn)的特點(diǎn)，具有科研、經(jīng)濟(jì)和文化的多重屬性，在中醫(yī)藥國(guó)際交流合作中具有不可估量的價(jià)值。因此，“一帶一路”沿線各國(guó)政府和行業(yè)人士可利用“一帶一路”合作倡議的契機(jī)，“秉持開(kāi)放的區(qū)域合作精神，致力于維護(hù)全球自由貿(mào)易體系和開(kāi)放型世界經(jīng)濟(jì)”，與沿線各國(guó)開(kāi)展相關(guān)政策協(xié)調(diào)，從生態(tài)學(xué)角度重視道地藥材的國(guó)家交流與開(kāi)發(fā)、保護(hù)與利用，將枸杞等道地藥材的學(xué)術(shù)交流合作，國(guó)際貿(mào)易納入到文明互鑒、重構(gòu)人與自然和諧發(fā)展體系之中，從而可以進(jìn)一步有效保護(hù)生態(tài)環(huán)境與人類生命健康，突破綠色貿(mào)易壁壘對(duì)道地藥材國(guó)際貿(mào)易帶來(lái)的不利影響。

　　從促進(jìn)沿線國(guó)家“文明互鑒”的角度看，現(xiàn)行國(guó)際經(jīng)貿(mào)規(guī)則的文明元素偏于單調(diào)。國(guó)際經(jīng)貿(mào)規(guī)則某種程度上是世界文明的制度化體現(xiàn)。只有充分吸收各種優(yōu)秀文明成果，規(guī)則才能更包容、公正、合理。二戰(zhàn)后由美英法等國(guó)主持制定的一系列國(guó)際經(jīng)貿(mào)規(guī)則，主要體現(xiàn)了西方價(jià)值觀，對(duì)非西方文明考慮不夠，存在不合理之處。“一帶一路”合作倡議就是為了發(fā)展中國(guó)家能夠在國(guó)際經(jīng)貿(mào)活動(dòng)的規(guī)則制定中獲取更多正當(dāng)權(quán)益。

　　促進(jìn)政策協(xié)調(diào)綠色發(fā)展

　　我國(guó)自2001年加入世界貿(mào)易組織后，能夠運(yùn)用其“國(guó)內(nèi)規(guī)則”和“市場(chǎng)準(zhǔn)入”兩個(gè)重要國(guó)際性體制和機(jī)制的政策工具來(lái)推動(dòng)中醫(yī)藥海外發(fā)展。在“規(guī)制思維”指導(dǎo)下，借助于世界貿(mào)易組織自由貿(mào)易區(qū)談判機(jī)制，中國(guó)政府推動(dòng)新加坡、澳大利亞等國(guó)家達(dá)成對(duì)中醫(yī)學(xué)歷和從業(yè)資質(zhì)的認(rèn)可。特別是在新西蘭，通過(guò)兩國(guó)簽署的自由貿(mào)易區(qū)協(xié)議，中國(guó)中醫(yī)師得到從業(yè)的醫(yī)師資格，為中醫(yī)藥在新西蘭的發(fā)展提供了政策保障。

　　而“一帶一路”合作倡議提出后，可通過(guò)與沿線各國(guó)開(kāi)展“國(guó)內(nèi)規(guī)則”和“市場(chǎng)準(zhǔn)入”的醫(yī)藥衛(wèi)生政策協(xié)調(diào)，攜手推動(dòng)各國(guó)在更大范圍、更高水平、更深層次上開(kāi)展醫(yī)藥衛(wèi)生領(lǐng)域的開(kāi)放、交流、融合，如在目前已形成的自由貿(mào)易區(qū)的基礎(chǔ)上，打造“一帶一路”橫跨亞歐非的國(guó)際區(qū)域性傳統(tǒng)醫(yī)藥合作圈，通過(guò)自由貿(mào)易區(qū)協(xié)調(diào)機(jī)制，逐步解決中醫(yī)藥海外發(fā)展的“國(guó)內(nèi)規(guī)則”和“市場(chǎng)準(zhǔn)入”的一系列問(wèn)題。

　　黃建銀表示，“一帶一路”合作倡議可以看作是超越一般自由貿(mào)易區(qū)的國(guó)際性合作行動(dòng)計(jì)劃。其實(shí)施對(duì)于中藥貿(mào)易通過(guò)各國(guó)間進(jìn)行“政策協(xié)調(diào)”，為突破技術(shù)法規(guī)、技術(shù)指標(biāo)、合格評(píng)定程序、衛(wèi)生檢疫措施、包裝標(biāo)簽要求、環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)制度等具體技術(shù)壁壘和綠色貿(mào)易壁壘，指明了方向，將會(huì)引領(lǐng)道地藥材出口和中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)走上國(guó)際綠色發(fā)展之路。