實施中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新工程

8月28日，國務(wù)院辦公廳公布《深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革2018年下半年重點工作任務(wù)》（以下簡稱《任務(wù)》），對有序推進(jìn)分級診療制度建設(shè)、建立健全現(xiàn)代醫(yī)院管理制度、加快完善全民醫(yī)保制度等7個方面的工作進(jìn)行部署，并對每個方面的工作進(jìn)行了細(xì)分，提出共50項具體改革措施，其中明確，由國家中醫(yī)藥管理局牽頭實施中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新工程，開展中醫(yī)藥診療技術(shù)重點攻關(guān)和成果轉(zhuǎn)化。

《任務(wù)》明確，國家中醫(yī)藥局、國家發(fā)展改革委、財政部負(fù)責(zé)實施中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新工程，開展中醫(yī)藥診療技術(shù)重點攻關(guān)和成果轉(zhuǎn)化，布局建設(shè)一批區(qū)域中醫(yī)（專科）診療中心和中西醫(yī)臨床協(xié)作試點，提高中醫(yī)藥疑難疾病診治能力和水平，深入實施基層中醫(yī)藥服務(wù)能力提升工程“十三五”行動計劃，推動基層中醫(yī)館、國醫(yī)館建設(shè)提檔升級。

推進(jìn)分級診療是深化醫(yī)改的重要內(nèi)容之一。《任務(wù)》提出，進(jìn)一步規(guī)范醫(yī)療聯(lián)合體建設(shè)和發(fā)展，完善醫(yī)療聯(lián)合體建設(shè)和分級診療考核，落實牽頭醫(yī)院責(zé)任，調(diào)動牽頭醫(yī)院積極性，加強(qiáng)行業(yè)監(jiān)管；鼓勵社會辦醫(yī)療機(jī)構(gòu)及康復(fù)、護(hù)理等機(jī)構(gòu)參與醫(yī)療聯(lián)合體建設(shè)；推進(jìn)家庭醫(yī)生簽約服務(wù)，優(yōu)先做好重點人群簽約服務(wù)，做實做細(xì)服務(wù)；完善醫(yī)療衛(wèi)生縣鄉(xiāng)一體化、鄉(xiāng)村一體化管理，推動縣域綜合改革，可對基層醫(yī)務(wù)人員實行縣管鄉(xiāng)用。

《任務(wù)》對建立健全現(xiàn)代醫(yī)院管理制度作出部署，要求及時總結(jié)推廣醫(yī)院科學(xué)化、精細(xì)化、信息化管理經(jīng)驗做法，通過規(guī)范診療行為，降低藥品、醫(yī)用耗材等費用騰出空間，優(yōu)化調(diào)整醫(yī)療服務(wù)價格，重點優(yōu)化調(diào)整體現(xiàn)醫(yī)務(wù)人員技術(shù)勞務(wù)價值的價格，降低大型醫(yī)用設(shè)備檢查治療和檢驗等價格。

《任務(wù)》明確，在全國全面推開按病種付費改革，統(tǒng)籌基本醫(yī)保和大病保險，逐步擴(kuò)大按病種付費的病種數(shù)量，促進(jìn)醫(yī)保支付、醫(yī)療服務(wù)價格、藥品流通、人事薪酬等政策銜接；強(qiáng)化醫(yī)保對醫(yī)療行為的監(jiān)管，采取措施著力解決“掛床”住院、騙保等問題，科學(xué)控制醫(yī)療費用不合理增長；調(diào)整國家基本藥物目錄，制定完善國家基本藥物制度的指導(dǎo)性文件，推動優(yōu)先使用基本藥物。

《任務(wù)》還明確，落實政府對符合區(qū)域衛(wèi)生規(guī)劃的公立醫(yī)院投入政策和對中醫(yī)醫(yī)院投入傾斜政策；加強(qiáng)中醫(yī)藥監(jiān)督執(zhí)法；促進(jìn)社會辦醫(yī)加快發(fā)展，開展中醫(yī)診所備案；開展中醫(yī)醫(yī)術(shù)確有專長人員醫(yī)師資格考核。

《任務(wù)》要求，各地區(qū)、各有關(guān)部門要高度重視深化醫(yī)改工作，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。國務(wù)院醫(yī)改領(lǐng)導(dǎo)小組秘書處要加強(qiáng)醫(yī)改工作監(jiān)測，定期通報各省（區(qū)、市）醫(yī)改重點任務(wù)進(jìn)展。