中醫(yī)藥傳統(tǒng)知識(shí)面臨不當(dāng)占有，專(zhuān)家呼吁盡快建立保護(hù)機(jī)制

【摘要】

更嚴(yán)重的問(wèn)題是，現(xiàn)行知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度只能基于對(duì)傳統(tǒng)知識(shí)利用而產(chǎn)生的新成果的下游部分保護(hù)，顧尾不顧首，作為源頭的傳統(tǒng)知識(shí)沒(méi)有得到保護(hù)。建立中醫(yī)藥傳統(tǒng)知識(shí)保護(hù)制度，有利于提高我在國(guó)際上知識(shí)產(chǎn)權(quán)方面的話語(yǔ)權(quán)。如果我們把《傷寒論》納入保護(hù)名錄，那么國(guó)外那些用《傷寒論》的經(jīng)方制藥的人就該睡不著覺(jué)了。

中醫(yī)藥傳統(tǒng)知識(shí)既是中醫(yī)藥文化的重要組成部分，也是我國(guó)珍貴的原創(chuàng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)資源，作為中醫(yī)藥科研原始創(chuàng)新的源泉，蘊(yùn)藏著巨大的商業(yè)利益。中醫(yī)藥界專(zhuān)家建議，我國(guó)應(yīng)盡快建立中醫(yī)藥傳統(tǒng)知識(shí)保護(hù)制度，以遏制發(fā)達(dá)國(guó)家對(duì)我中醫(yī)藥傳統(tǒng)知識(shí)的“不當(dāng)占有”，維護(hù)國(guó)家利益。

中醫(yī)藥傳統(tǒng)知識(shí)面臨“不當(dāng)占有”

“青蒿素是基于中醫(yī)藥傳統(tǒng)的創(chuàng)新，但是我們收獲了名，卻未收獲到利?！敝袊?guó)中醫(yī)科學(xué)院教授柳長(zhǎng)華說(shuō)，與青蒿素相關(guān)的專(zhuān)利很多，但其獲利方都在國(guó)外，不在中國(guó)。按傳統(tǒng)知識(shí)保護(hù)國(guó)際原則，這些外國(guó)公司屬于對(duì)我國(guó)傳統(tǒng)知識(shí)的“不當(dāng)占有”和“不當(dāng)使用”。

據(jù)介紹，發(fā)達(dá)國(guó)家憑借其技術(shù)優(yōu)勢(shì)挖掘開(kāi)發(fā)傳統(tǒng)知識(shí)，并利用其推行的知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度正當(dāng)?shù)孬@得利益保障。由于在國(guó)際上尚未形成保護(hù)傳統(tǒng)知識(shí)的有約束力的制度，同時(shí)，一些傳統(tǒng)知識(shí)持有國(guó)缺乏保護(hù)經(jīng)驗(yàn)和相應(yīng)的制度，在國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)中處于被動(dòng)局面，面臨資源流失、傳統(tǒng)失落的尷尬境地。拿中醫(yī)藥來(lái)說(shuō)，國(guó)際上不當(dāng)占有和不當(dāng)使用中醫(yī)藥傳統(tǒng)知識(shí)的行為大量存在。

柳長(zhǎng)華認(rèn)為，現(xiàn)行知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度能夠促進(jìn)人們利用現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)研究開(kāi)發(fā)中醫(yī)藥，并對(duì)產(chǎn)生的技術(shù)成果申請(qǐng)專(zhuān)利保護(hù)。然而，我國(guó)中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)在技術(shù)創(chuàng)新競(jìng)爭(zhēng)中處于劣勢(shì)，國(guó)外企業(yè)對(duì)中醫(yī)藥商業(yè)性開(kāi)發(fā)不斷增多，不公平現(xiàn)象日益突出。

更嚴(yán)重的問(wèn)題是，現(xiàn)行知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度只能基于對(duì)傳統(tǒng)知識(shí)利用而產(chǎn)生的新成果的下游部分保護(hù)，顧尾不顧首，作為源頭的傳統(tǒng)知識(shí)沒(méi)有得到保護(hù)。而中醫(yī)藥知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)與利用應(yīng)是知識(shí)全部，需要從頭至尾的整體保護(hù)，才能從根本上阻斷對(duì)中醫(yī)藥傳統(tǒng)知識(shí)形形色色的不當(dāng)占有，否則中醫(yī)藥傳統(tǒng)知識(shí)將會(huì)遭到濫用。

著名知識(shí)產(chǎn)權(quán)學(xué)者鄭成思曾說(shuō)，傳統(tǒng)醫(yī)藥是中國(guó)的長(zhǎng)項(xiàng)。如果我們只是在發(fā)達(dá)國(guó)家推動(dòng)下對(duì)他們的長(zhǎng)項(xiàng)（專(zhuān)利、馳名商標(biāo)等等）加強(qiáng)保護(hù)，對(duì)自己的長(zhǎng)項(xiàng)則根本不保護(hù)，將是一個(gè)重大失誤。外國(guó)公司對(duì)中醫(yī)藥提出的挑戰(zhàn)，已使我們不可能對(duì)這種保護(hù)再不聞不問(wèn)或一拖再拖了。

保護(hù)傳統(tǒng)知識(shí)已成國(guó)際共識(shí)

據(jù)了解，聯(lián)合國(guó)環(huán)境規(guī)劃署、世界知識(shí)產(chǎn)權(quán)組織、聯(lián)合國(guó)教科文組織等已經(jīng)將保護(hù)傳統(tǒng)知識(shí)的問(wèn)題納入議事日程。世界知識(shí)產(chǎn)權(quán)組織設(shè)立政府間委員會(huì)，自2000年成立至今已連續(xù)召開(kāi)了23次會(huì)議，專(zhuān)門(mén)討論傳統(tǒng)知識(shí)保護(hù)問(wèn)題。

目前已初步達(dá)成共識(shí)：一是傳統(tǒng)知識(shí)保護(hù)的政策目標(biāo)和核心原則是承認(rèn)價(jià)值、促進(jìn)尊重、制止不正當(dāng)和不公正利用、促進(jìn)公正利益分享等；二是可以在現(xiàn)行知識(shí)產(chǎn)權(quán)框架中增加披露來(lái)源和利益分享的原則。

國(guó)際上的這種共識(shí)，符合我國(guó)的利益。但是，一些發(fā)達(dá)國(guó)家堅(jiān)持認(rèn)為沒(méi)有必要單獨(dú)設(shè)立國(guó)際條約，最好使用現(xiàn)行的知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度來(lái)解決問(wèn)題，并以要求國(guó)內(nèi)首先立法為借口拖延時(shí)間。因此，保護(hù)傳統(tǒng)知識(shí)在國(guó)際上短時(shí)期難以取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。

近年來(lái)，巴西、泰國(guó)、印度等發(fā)展中國(guó)家通過(guò)國(guó)內(nèi)立法建立了傳統(tǒng)知識(shí)的專(zhuān)門(mén)保護(hù)制度，以對(duì)抗發(fā)達(dá)國(guó)家對(duì)這些戰(zhàn)略資源的掠奪和盜用。我國(guó)在傳統(tǒng)知識(shí)保護(hù)上還相對(duì)滯后，與我國(guó)傳統(tǒng)知識(shí)保有大國(guó)的地位不相符。

現(xiàn)階段在戰(zhàn)略性利用現(xiàn)行知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度的同時(shí)，依據(jù)國(guó)際有關(guān)傳統(tǒng)知識(shí)談判的初步共識(shí)，結(jié)合我國(guó)現(xiàn)狀，探索建立中醫(yī)藥傳統(tǒng)知識(shí)專(zhuān)門(mén)保護(hù)制度已迫在眉睫。

專(zhuān)家認(rèn)為，建立中醫(yī)藥傳統(tǒng)知識(shí)專(zhuān)門(mén)保護(hù)制度，從國(guó)家戰(zhàn)略角度看，這是基于支持國(guó)家民族醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)、維護(hù)醫(yī)療衛(wèi)生安全、保障人民生命健康，完善醫(yī)療保障體系，促進(jìn)社會(huì)穩(wěn)定和諧發(fā)展的需要；從戰(zhàn)術(shù)上看，是由于中醫(yī)藥自身的特殊性所決定的，專(zhuān)門(mén)制度是中醫(yī)藥傳承、創(chuàng)新和發(fā)展的基本保障；從法律制度看，也是完善我國(guó)現(xiàn)行知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度的需要。

建立“屏?！睉?yīng)對(duì)傳統(tǒng)知識(shí)流失

中國(guó)中醫(yī)科學(xué)院院長(zhǎng)張伯禮等人建議，建立保護(hù)名錄和專(zhuān)門(mén)保護(hù)制度，以應(yīng)對(duì)越來(lái)越嚴(yán)峻的傳統(tǒng)知識(shí)流失和國(guó)際知識(shí)產(chǎn)權(quán)競(jìng)爭(zhēng)。

一是盡快制定《中醫(yī)藥傳統(tǒng)知識(shí)保護(hù)條例》。

《中醫(yī)藥法》有望今年出臺(tái)。《中醫(yī)藥法（草案）》第二十九條專(zhuān)門(mén)對(duì)中醫(yī)藥傳統(tǒng)知識(shí)保護(hù)作出規(guī)定：“國(guó)家保護(hù)中醫(yī)藥傳統(tǒng)知識(shí)。中醫(yī)藥傳統(tǒng)知識(shí)持有人對(duì)其持有的中醫(yī)藥傳統(tǒng)知識(shí)享有傳承使用的權(quán)利，對(duì)他人獲取、利用其持有的中醫(yī)藥傳統(tǒng)知識(shí)享有知情同意和利益分享等權(quán)利”。

建議以《中醫(yī)藥法》為基礎(chǔ)，加快制定《中醫(yī)藥傳統(tǒng)知識(shí)保護(hù)條例》，作為中醫(yī)藥傳統(tǒng)知識(shí)專(zhuān)門(mén)保護(hù)制度的核心，對(duì)中醫(yī)藥傳統(tǒng)知識(shí)實(shí)施法律保護(hù)，以制止對(duì)中醫(yī)藥的不當(dāng)占有和濫用，為實(shí)現(xiàn)對(duì)傳統(tǒng)知識(shí)的尊重、保存、承認(rèn)價(jià)值與惠益分享提供保障。

二是盡快發(fā)布中醫(yī)藥傳統(tǒng)知識(shí)保護(hù)名錄。

建立保護(hù)名錄是一種國(guó)際承認(rèn)的具有法律效力的、可用以主張知識(shí)產(chǎn)權(quán)權(quán)利的文件，也是在國(guó)內(nèi)、國(guó)際解決保護(hù)什么和如何維權(quán)的一項(xiàng)重要措施。

柳長(zhǎng)華說(shuō)，建立中醫(yī)藥傳統(tǒng)知識(shí)保護(hù)制度，有利于提高我在國(guó)際上知識(shí)產(chǎn)權(quán)方面的話語(yǔ)權(quán)。“如果我們把《傷寒論》納入保護(hù)名錄，那么國(guó)外那些用《傷寒論》的經(jīng)方制藥的人就該睡不著覺(jué)了”。

三是盡快設(shè)立中醫(yī)藥傳統(tǒng)知識(shí)管理委員會(huì)。

中醫(yī)藥傳統(tǒng)知識(shí)管理委員會(huì)作為中醫(yī)藥傳統(tǒng)知識(shí)的集體管理組織，具體承擔(dān)中醫(yī)藥傳統(tǒng)知識(shí)被不當(dāng)占有和不當(dāng)使用的監(jiān)督管理、糾紛處理等義務(wù)，并行使相應(yīng)的權(quán)利；積極配合國(guó)際傳統(tǒng)知識(shí)保護(hù)的談判工作，與發(fā)展中國(guó)家共同主導(dǎo)傳統(tǒng)知識(shí)國(guó)際保護(hù)的規(guī)則制定；開(kāi)展中醫(yī)藥傳統(tǒng)知識(shí)調(diào)研、立檔工作，建立中醫(yī)藥傳統(tǒng)知識(shí)技術(shù)規(guī)范；在全國(guó)范圍內(nèi)建立中醫(yī)藥傳統(tǒng)知識(shí)保護(hù)的中心和分中心機(jī)構(gòu)，形成一支致力于中醫(yī)藥傳統(tǒng)知識(shí)保護(hù)的專(zhuān)業(yè)人才隊(duì)伍，為中醫(yī)藥傳統(tǒng)知識(shí)的保護(hù)和可持續(xù)發(fā)展構(gòu)筑起長(zhǎng)效機(jī)制。

四是建立中藥材和特定技術(shù)的出口審核登記制度。

制定中醫(yī)藥技術(shù)保密管理規(guī)定，抓緊收集、整理中藥方劑、炮制等未公開(kāi)技術(shù)的搶救工作，明確其保密范圍、保密方式、解密程序以及責(zé)任追究等規(guī)定，防止特定中醫(yī)藥炮制技術(shù)和品種流失。同時(shí)，規(guī)范外商在華投資設(shè)立中藥企業(yè)的審批和監(jiān)管，研究制定有步驟、有限制、分階段地許可外資進(jìn)入中醫(yī)藥企業(yè)的規(guī)定。