楊榮臣、黃璐琦等專家：綱要是中醫(yī)藥發(fā)展新的里程碑

按：2016年2月22日，國(guó)務(wù)院發(fā)布了《中醫(yī)藥發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃綱要（2016—2030年）》?！毒V要》共分五個(gè)部分：一、基本形勢(shì)；二、指導(dǎo)思想、基本原則和發(fā)展目標(biāo)；三、重點(diǎn)任務(wù)；四、保障措施；五、組織實(shí)施。

為方便我們一起學(xué)習(xí)，“廣東中醫(yī)藥”將陸續(xù)推送《綱要》內(nèi)容和相關(guān)解讀文章。本期推送國(guó)家中醫(yī)藥管理局政策法規(guī)與監(jiān)督司副司長(zhǎng)楊榮臣、中國(guó)中醫(yī)科學(xué)院常務(wù)副院長(zhǎng)黃璐琦、首都醫(yī)科大學(xué)附屬北京中醫(yī)醫(yī)院院長(zhǎng)劉清泉等專家的解讀文章。

國(guó)家中醫(yī)藥管理局政策法規(guī)與監(jiān)督司副司長(zhǎng)楊榮臣：《規(guī)劃綱要》的出臺(tái)，是我國(guó)中醫(yī)藥發(fā)展史上的一個(gè)新的里程碑。《規(guī)劃綱要》全文9800余字，匯聚了全行業(yè)的智慧，體現(xiàn)了行業(yè)的訴求，對(duì)中醫(yī)藥今后15年的工作進(jìn)行了非常全面的規(guī)劃，有深遠(yuǎn)的歷史意義和重要的現(xiàn)實(shí)意義。他以體系、制度、基地、工程這四個(gè)關(guān)鍵詞為綱對(duì)《規(guī)劃綱要》進(jìn)行了解讀，《規(guī)劃綱要》中的26個(gè)“體系”、22個(gè)“制度”、20個(gè)“基地”、14項(xiàng)“工程”基本涵蓋了規(guī)劃中的24項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)。他還對(duì)《規(guī)劃綱要》中涉及標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)的內(nèi)容作了詳細(xì)解讀，他指出標(biāo)準(zhǔn)化工作作為《規(guī)劃綱要》實(shí)施的重要保障體系，任重而道遠(yuǎn)。

中國(guó)工程院院士、中國(guó)中醫(yī)科學(xué)院常務(wù)副院長(zhǎng)黃璐琦：《規(guī)劃綱要》經(jīng)過(guò)兩年多的深度研究厚積薄發(fā)，充分體現(xiàn)了“大數(shù)據(jù)創(chuàng)造高概念，高概念引導(dǎo)新方向”的時(shí)代特點(diǎn)，方向性強(qiáng)、涵蓋面廣、內(nèi)容務(wù)實(shí)。針對(duì)標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)的重點(diǎn)工作，黃璐琦院士指出，應(yīng)盡快根據(jù)《規(guī)劃綱要》制定行動(dòng)計(jì)劃和工作路線圖，明確各部委、相關(guān)學(xué)術(shù)組織和科研機(jī)構(gòu)的任務(wù)分工。

此外，中醫(yī)藥標(biāo)準(zhǔn)化工作應(yīng)把握四個(gè)關(guān)鍵要點(diǎn)，一是深度研究才能支撐標(biāo)準(zhǔn)制定，二是建立規(guī)范高效的標(biāo)準(zhǔn)管理機(jī)構(gòu)，三是構(gòu)建有影響力的推廣發(fā)布平臺(tái)，四是整合產(chǎn)學(xué)研用多方資源，建立檢測(cè)機(jī)構(gòu)，保障標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)用。以《道地藥材標(biāo)準(zhǔn)編制通則》為例，該標(biāo)準(zhǔn)研制基于對(duì)道地藥材十幾年的研究成果，由中華中醫(yī)藥學(xué)會(huì)標(biāo)準(zhǔn)化辦公室組織，作為國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)委和中國(guó)科協(xié)首批團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)試點(diǎn)項(xiàng)目，高效研制，將于近期發(fā)布；將與中國(guó)中醫(yī)藥報(bào)合作建立推廣平臺(tái)，在此通則的基礎(chǔ)上，發(fā)布道地藥材相關(guān)的系列標(biāo)準(zhǔn)；同時(shí)聯(lián)合相關(guān)企業(yè)和研究單位，建立了第三方檢測(cè)平臺(tái)，保障標(biāo)準(zhǔn)的應(yīng)用實(shí)施。

首都醫(yī)科大學(xué)附屬北京中醫(yī)醫(yī)院院長(zhǎng)劉清泉：建議圍繞《規(guī)劃綱要》中的標(biāo)準(zhǔn)化體系建設(shè)，梳理需要標(biāo)準(zhǔn)的人、標(biāo)準(zhǔn)的事和標(biāo)準(zhǔn)的場(chǎng)所，逐步建立市場(chǎng)急需的中醫(yī)人才、診療、管理、醫(yī)院建設(shè)等方面的標(biāo)準(zhǔn)。

中國(guó)中醫(yī)科學(xué)院西苑醫(yī)院院長(zhǎng)唐旭東：結(jié)合目前中醫(yī)藥標(biāo)準(zhǔn)化工作現(xiàn)狀及標(biāo)準(zhǔn)化辦公室的定位，提出三點(diǎn)建議：一是梳理國(guó)家局原有的標(biāo)準(zhǔn)化體系，建立戰(zhàn)略框架，明確研制方向；二是團(tuán)標(biāo)制定與認(rèn)證認(rèn)可結(jié)合，保障應(yīng)用實(shí)施，提高團(tuán)標(biāo)影響力；三是盡量避免標(biāo)準(zhǔn)無(wú)序競(jìng)爭(zhēng)，導(dǎo)致混亂局面。

中國(guó)科協(xié)改革發(fā)展處鄒超：學(xué)會(huì)應(yīng)圍繞《規(guī)劃綱要》總體部署，積極主動(dòng)貫徹落實(shí)，在主管部門的領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)下，拓展團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)等公共服務(wù)職能，提升服務(wù)質(zhì)量，鞏固工作優(yōu)勢(shì)，打造學(xué)會(huì)品牌。中華中醫(yī)藥學(xué)會(huì)作為醫(yī)藥領(lǐng)域唯一的團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)試點(diǎn)單位，要圍繞行業(yè)部署和學(xué)會(huì)承接政府轉(zhuǎn)移職能工作要求，面向行業(yè)和市場(chǎng)創(chuàng)新需求，研制更多更好、有競(jìng)爭(zhēng)力的團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)。

全軍中藥研究所所長(zhǎng)肖小河：《規(guī)劃綱要》涵蓋中醫(yī)藥標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)容廣泛，應(yīng)注意分清主次緩急，分批組織研制和實(shí)施。建議解決行業(yè)關(guān)鍵問題，填補(bǔ)行業(yè)空白的標(biāo)準(zhǔn)先行，加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)研制與認(rèn)證工作的結(jié)合，突出第三方的價(jià)值，推動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)用和品牌建設(shè)。

中國(guó)中醫(yī)科學(xué)院中藥資源中心副主任郭蘭萍：建議以《規(guī)劃綱要》為指導(dǎo)，按照“政府引導(dǎo)、市場(chǎng)主導(dǎo)”的精神，充分動(dòng)員社會(huì)力量，群策群力，開門做標(biāo)準(zhǔn)。加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)相關(guān)知識(shí)的培訓(xùn)，宣貫和指導(dǎo)，提高中醫(yī)藥領(lǐng)域?qū)＜摇⑵髽I(yè)家及相關(guān)科研機(jī)構(gòu)的標(biāo)準(zhǔn)化意識(shí)和能力。中華中醫(yī)藥學(xué)會(huì)標(biāo)準(zhǔn)化辦公室應(yīng)抓住試點(diǎn)機(jī)遇，打造行業(yè)團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)研制的平臺(tái)，形成行業(yè)影響力。

中國(guó)中醫(yī)科學(xué)院楊洪軍研究員：中藥大品種是貫徹《規(guī)劃綱要》精神的抓手，是標(biāo)準(zhǔn)化的載體，是推動(dòng)中藥相關(guān)領(lǐng)域發(fā)展的樞紐。針對(duì)標(biāo)準(zhǔn)工作，他建議：一、實(shí)施三品戰(zhàn)略：增加標(biāo)準(zhǔn)品種、提升標(biāo)準(zhǔn)品質(zhì)、樹立標(biāo)準(zhǔn)品牌；二、加強(qiáng)優(yōu)質(zhì)研究成果向標(biāo)準(zhǔn)的轉(zhuǎn)化；三、整合資源，建設(shè)平臺(tái)，助力標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)用和推廣。