中醫(yī)藥法草案提交全國人大常委會審議

12月21日，《中醫(yī)藥法（草案）》首次提交十二屆全國人大常委會第十八次會議審議。該草案此前已由2015年12月9日國務院第115次常務會議討論通過。國家衛(wèi)生計生委副主任、國家中醫(yī)藥管理局局長王國強對草案進行了說明。

草案明確，中醫(yī)醫(yī)師可通過實踐技能及效果考核獲得資格。在充分考慮醫(yī)療安全風險的基礎上，對以師承方式學習中醫(yī)和經(jīng)多年實踐醫(yī)術確有專長的人員，開辟了通過實踐技能及效果考核即可獲得中醫(yī)醫(yī)師資格的途徑，即由省級中醫(yī)藥主管部門根據(jù)中醫(yī)藥技術方法的安全風險組織開展分類考核，考核合格即獲得醫(yī)師資格，并可以個人開業(yè)的方式從事醫(yī)療活動。同時，考慮到中醫(yī)診所主要是醫(yī)師坐堂望聞問切，服務簡便，草案將中醫(yī)診所由現(xiàn)行的許可管理改為備案管理。

超范圍執(zhí)業(yè)作為監(jiān)管重點。以考核方式取得醫(yī)師資格的，只可在考核、注冊的執(zhí)業(yè)范圍內(nèi)從事中醫(yī)醫(yī)療活動；中醫(yī)診所只能開展備案的診療范圍內(nèi)的醫(yī)療活動；主管部門應當加強日常監(jiān)管。

鼓勵醫(yī)療機構配制和使用中藥制劑。醫(yī)療機構可以根據(jù)臨床需要，憑處方炮制市場上沒有供應的中藥飲片，或者對中藥飲片進行再加工。鼓勵醫(yī)療機構配制和使用中藥制劑，支持應用傳統(tǒng)工藝配制中藥制劑，對僅應用傳統(tǒng)工藝配制的中藥制劑品種和委托配制中藥制劑，由現(xiàn)行的許可管理改為備案管理。

增強中醫(yī)藥人才培養(yǎng)的針對性。中醫(yī)藥教育應當遵循中醫(yī)藥人才成長規(guī)律，注重中醫(yī)藥經(jīng)典理論和中醫(yī)藥臨床實踐、現(xiàn)代教育方式和傳統(tǒng)教育方式相結合，鼓勵中醫(yī)醫(yī)師和中藥技術人員帶徒授業(yè)，拓寬教育途徑。