眾志成城 攜手抵御重大疾病

國務(wù)院日前批復(fù)同意建立國務(wù)院防治重大疾病工作部際聯(lián)席會議制度。此前，高層領(lǐng)導(dǎo)人對傳染病、重大疾病預(yù)防和公共衛(wèi)生工作表示出高度重視。

11月25日，習(xí)近平總書記對埃博拉出血熱疫情防控工作表彰大會作出重要指示：切實(shí)做好傳染病防控和突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)對工作，為建設(shè)健康中國、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢作出新的更大的貢獻(xiàn)。

11月26日，李克強(qiáng)總理對公共衛(wèi)生與傳染病防控工作座談會作出重要批示：要堅(jiān)持人民利益至上，堅(jiān)持預(yù)防為主、防治結(jié)合、依法科學(xué)，以高度負(fù)責(zé)的精神毫不松懈抓好這項(xiàng)工作。  

劉延?xùn)|副總理不僅出席了埃博拉防控表彰大會，還親自主持了公衛(wèi)與傳染病防控大會。世界艾滋病日當(dāng)天，她還來到北京市石景山區(qū)疾病預(yù)防控制中心，考察艾滋病防治工作。  

領(lǐng)導(dǎo)人的高度關(guān)切將對我國疾病防控工作產(chǎn)生哪些推進(jìn)作用，防治重大疾病部際聯(lián)席會議制度又將對今后的工作帶來哪些影響？對此，記者采訪了國家衛(wèi)生計(jì)生委疾控局負(fù)責(zé)人和疾控領(lǐng)域相關(guān)專家。

■從國務(wù)院層面號令各方“諸侯”

國家衛(wèi)生計(jì)生委疾控局局長于競進(jìn)表示，此次聯(lián)席會議制度是在整合了血吸蟲病防治工作、精神衛(wèi)生工作2個單病種部際聯(lián)席會議以及結(jié)核病控制機(jī)構(gòu)間協(xié)調(diào)委員會、人畜共患傳染病防治合作機(jī)制等7個部門間協(xié)作機(jī)制的基礎(chǔ)上形成的。

“將30個成員單位納入其中，這是歷次部際聯(lián)席會議制度中成員單位最多的一次，幾乎涵蓋了與重大疾病防控工作相關(guān)的所有部門?！庇诟傔M(jìn)說。

于競進(jìn)介紹，這是因?yàn)榻】档挠绊懸蛩厥謴?fù)雜，與經(jīng)濟(jì)社會、文化、環(huán)境狀況密切相關(guān)。從當(dāng)前國際公共衛(wèi)生發(fā)展趨勢看，更加強(qiáng)調(diào)通過改善自然和社會環(huán)境來提高健康水平，更加強(qiáng)調(diào)社會各方共同參與。“十三五”是全面建成小康社會的關(guān)鍵時期，如果重大疾病防治工作做不好，就談不上建成小康社會。國家衛(wèi)生計(jì)生委將相關(guān)情況匯報后，國務(wù)院同意成立防治重大疾病工作部際聯(lián)席會議制度。

“30個部門并非‘定數(shù)’?！庇诟傔M(jìn)說，國務(wù)院的批復(fù)中明確表示“研究審議具體工作事項(xiàng)時，可視情況召集部分成員單位參加會議，也可邀請其他部門和專家參加會議”。

于競進(jìn)表示，近年來，雖然就血吸蟲病、精神衛(wèi)生等單病種成立了一些部際聯(lián)席會議制度，但多是部級層面的協(xié)調(diào)機(jī)制，針對重大疾病防治工作中的難點(diǎn)問題難以達(dá)成統(tǒng)一。此次整合建立國務(wù)院防治重大疾病工作部際聯(lián)席會議，由國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任總召集人，必將形成合力，大大提高工作效率。

于競進(jìn)透露，國家衛(wèi)生計(jì)生委目前正抓緊制定國務(wù)院防治重大疾病工作部際聯(lián)席會議制度的具體操作規(guī)則，“希望地方政府和衛(wèi)生計(jì)生部門根據(jù)此次國務(wù)院精神制定相應(yīng)的聯(lián)席會議機(jī)制”。（下轉(zhuǎn)第2版）（上接第1版）

■阻擊慢病，恰逢其時

“這個制度真是恰逢其時。”中國疾病預(yù)防控制中心副主任梁曉峰坦言，慢性病目前已成為我國重大疾病中的一類，如得不到有效防控，慢病人群將可能出現(xiàn)“井噴”，但單靠衛(wèi)生計(jì)生部門很難完成防控工作。比如，死因監(jiān)測是防控慢病的重要環(huán)節(jié)，只有搞清楚死因，才能有針對性地進(jìn)行防控。但如果沒有民政、公安部門的配合，僅靠醫(yī)療機(jī)構(gòu)根本無法搞清楚準(zhǔn)確的數(shù)據(jù)。“我們每年做死因監(jiān)測，都會為尋找這些數(shù)據(jù)發(fā)愁。” 

梁曉峰表示，以往很多文件雖以多部委名義下發(fā)，但缺乏聯(lián)動機(jī)制?！?012年，包括衛(wèi)生部在內(nèi)的15個部委共同下發(fā)了《中國慢性病防治工作規(guī)劃（2012-2015年）》，15個部委發(fā)文，力度不可謂不大，但由于沒有協(xié)調(diào)機(jī)制，文件下發(fā)后還是各干各的，沒能形成合力。”

“這次成立的聯(lián)席會議制度解決了大問題。”梁曉峰說，“以卒中患者康復(fù)管理為例，殘聯(lián)、扶貧辦等部委被納入其中，可協(xié)調(diào)解決患者因病致貧的問題?！?

成員多、層次高、力度大，此次成立的國務(wù)院防治重大疾病工作部際聯(lián)席會議制度讓人充滿期待，但也有專家表示，如何讓30個部委在此制度下有效協(xié)作，從而讓整個機(jī)制順暢運(yùn)轉(zhuǎn)起來，仍是未來的難題。例如，國家流感中心主任、中國疾控中心病毒病所副所長舒躍龍?jiān)_表示，H7N9是禽源病毒，對人有高致病性，對禽卻是流行而不發(fā)病。他一直呼吁，隸屬于衛(wèi)生、農(nóng)業(yè)兩大部委下的疾控部門，應(yīng)分別在人間和禽間加強(qiáng)針對H7N9的主動監(jiān)測，并互通監(jiān)測數(shù)據(jù)和研究進(jìn)展。但由于聯(lián)動中存在壁壘，該問題一直未得到有效解決。