沈陽或試點中醫(yī)優(yōu)勢病種門診報銷

8月31日早7:30，馬先生已經在沈河區(qū)中醫(yī)院的候診室外開始等候了，而像馬先生這樣早早來等候就診的人還有很多。半個月前，馬先生得了帶狀皰疹，“打了一個星期的點滴也沒見好，就想轉中醫(yī)治療看看，朋友介紹我來這家醫(yī)院，第一次來醫(yī)生給我針灸之后疼痛就明顯減輕了，幾次治療后現(xiàn)在我身上的皰疹基本干癟了，已經快好了”，馬先生說，“但是這家醫(yī)院的人太多了，沒有病房，針灸后只能在走廊等著，如果硬件條件再能提升就好了?！?/span>

“有著兩千多年歷史的中醫(yī)藥源遠流長、博大精深，不僅是一門醫(yī)藥科學，更是一份文化遺產，而且人民群眾對中醫(yī)、中醫(yī)藥治療有著巨大的需求。然而沈陽市中醫(yī)藥事業(yè)的發(fā)展與西醫(yī)相比，在政策引導、統(tǒng)籌規(guī)劃、財政投入、基礎設施建設、人才隊伍培養(yǎng)等方面還存在諸多問題，與人民群眾不同層次的中醫(yī)藥服務需求相比還存在很大差距”，市人大教科文衛(wèi)委員會副主任委員陳玉海告訴記者，“為繼承和發(fā)展這份民族瑰寶，并使之更加瑰麗，從今年3月份開始，市人大常委會就持續(xù)關注并依法通過多種方式推動我市中醫(yī)藥事業(yè)的發(fā)展?！备巴獾貙W習考察

明確沈陽中醫(yī)藥發(fā)展方向

今年3月上旬，市人大教科文衛(wèi)委員會與市衛(wèi)計委及部分市人大代表組成調研組，對廣州、佛山、重慶三城市中醫(yī)藥工作情況進行了學習考察。陳玉海介紹說：“這三座城市雖然在經濟發(fā)展方面各有特點，但都把中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展和中醫(yī)院基礎設施建設擺在舉足輕重的位置，從龍頭抓起，高起點大投入，形成了中醫(yī)藥良性發(fā)展的長效機制。通過學習考察，我們對這三座城市中醫(yī)工作基本情況有了較深入的了解，開闊了視野，明確了方向，也促使我們思考根據(jù)沈陽的實際情況加強中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展。”

實地視察調研

了解現(xiàn)狀掌握問題

為進一步了解我市中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀和存在的問題，7月7日、8日，市人大常委會主任趙長義率領主任會議相關組成人員對沈陽市中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展情況進行了調研。兩天的時間中，調研組先后到沈陽市第二中醫(yī)院暨遼寧省血栓病中西醫(yī)結合中心、沈陽市中西醫(yī)結合醫(yī)院暨沈陽市第七人民醫(yī)院、沈陽市紅十字會醫(yī)院暨沈陽市老年病醫(yī)院、沈陽市中醫(yī)院、沈河區(qū)中醫(yī)院、天益堂大藥房實地調研，詳細了解醫(yī)院經營發(fā)展、特色科室建設、設施設備建設、門診量情況、體制機制建設等情況。實地調研后，調研組還與市衛(wèi)生計生委、中醫(yī)醫(yī)療機構負責人、名老中醫(yī)代表等進行了座談。

“我市采用中醫(yī)和中西醫(yī)結合方法，在皮膚病、血栓病、骨傷病、肛腸病、小兒腦癱病、傳染病及精神病等方面治療康復的獨特療效，給我們留下了深刻印象。但同時，我們與同類城市相比還有不小的差距，尤其是市中醫(yī)院基礎設施改造的問題已迫在眉睫?！笔腥舜蠼炭莆男l(wèi)委主任委員李鐵說。

召開主任會議

推進市中醫(yī)院擴建改造

7月9日召開的市十五屆人大常委會第三十二次主任會議，聽取了市政府關于沈陽市中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展情況的匯報。結合教科文衛(wèi)委員會的調研報告與實地視察了解到的情況，趙長義指出，“要更加關注和重視中醫(yī)藥事業(yè)的發(fā)展，認真落實好國家、省市對中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展的相關政策，切實將發(fā)展中醫(yī)藥事業(yè)擺到重要工作日程。要不斷加大政府對中醫(yī)藥事業(yè)的投入，加大財政資金對中醫(yī)藥專項撥款的力度，建立穩(wěn)定的增長機制，統(tǒng)籌規(guī)劃、積極探索多元化投資機制?！?/span>

趙長義建議，大力扶持中西醫(yī)結合醫(yī)院和中醫(yī)院的建設發(fā)展，重點支持中醫(yī)院基礎設施建設、特色?？平ㄔO，全面提升服務能力和水平；加快推進醫(yī)療聯(lián)合體建設，組建戰(zhàn)略聯(lián)盟，突破體制機制障礙，創(chuàng)新績效考核方式，提高區(qū)域內中醫(yī)藥診療整體水平；注重中醫(yī)藥人才隊伍的培養(yǎng)和建設，制定一系列積極政策，建立健全激勵機制，吸引人才、留住人才。

對市人大常委會主任會議提出的建議，副市長姜軍表示，下一步，沈陽將深化中醫(yī)藥衛(wèi)生改革，年底前啟動“三縣一市”中醫(yī)院綜合改革，取消藥品加成，保留制劑合理加價；強化醫(yī)療服務能力建設，將市中醫(yī)院基本建設項目列入規(guī)劃，加快一期改造工程，同時抓緊進行二期工程的項目論證，使其盡快成為綜合服務功能完善、醫(yī)療技術水平較高、中醫(yī)特色突出、?？苾?yōu)勢明顯的現(xiàn)代化中醫(yī)院，縮小我市中醫(yī)院與同類城市中醫(yī)院的差距；加大對中醫(yī)藥事業(yè)的投入，將中醫(yī)藥事業(yè)費列入專項管理，逐步提高中醫(yī)藥事業(yè)費占同級衛(wèi)生事業(yè)費的比重；加快中醫(yī)藥信息化建設，增強衛(wèi)生與中醫(yī)藥信息化建設項目的相互融合，逐步建立統(tǒng)一高效、資源整合、互聯(lián)互通、信息共享的中醫(yī)藥信息系統(tǒng)，全面提高中醫(yī)藥服務水平。此外，市政府將協(xié)調有關部門，打破人才入口瓶頸，形成合理的人才流動機制，加強中醫(yī)藥高層次人才培養(yǎng)和引進，設立名中醫(yī)專家?guī)?，定期向社會招錄中醫(yī)藥人才，建立培訓機制，解決市級中醫(yī)院高級人才不足問題。

后續(xù)跟進

沈陽或試點中醫(yī)優(yōu)勢病種門診報銷

主任會議后，市人大常委會多次與市政府及相關部門溝通，繼續(xù)跟進推動。“市政府已經起草并制定了《沈陽市中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展‘十三五’規(guī)劃（2016年至2020年）》（草案），從指導思想、基本原則、頂層設計、總體目標、發(fā)展方向等方面制定了一系列具體措施。另外，市政府還起草了《沈陽市人民政府關于進一步加快中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展的意見》，近期將召開全市中醫(yī)藥工作會議，大力推動我市中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展”，陳玉海說。

陳玉海介紹，“中醫(yī)治療大部分不需要住院，只需定期到門診治療或服藥，但中醫(yī)住院治療是醫(yī)保報銷的前提條件，這無疑增加了患者的負擔，在得知青島市在全國率先實行中醫(yī)優(yōu)勢病種門診報銷制度后，教科文衛(wèi)委員會與市人社局等部門赴青島進行專項調研考察，目前市政府及相關部門將結合沈陽實際情況研究推行中醫(yī)優(yōu)勢病種（面癱、帶狀皰疹等）門診報銷的可行性?！?/span>