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煙漲價 煙民會減少嗎

來源：健康報發(fā)布時間：2015/5/12
導讀：本周開始，煙民們會發(fā)現，買煙會讓自己的錢包更快變“癟”。5月8日，財政部、國家稅務總局共同發(fā)布的《關于調整卷煙消費稅的通知》稱，自今年5月10日起，我國調整卷煙消費稅。同日，國家煙草專賣局官方網站稱， ...
    本周開始，煙民們會發(fā)現，買煙會讓自己的錢包更快變“癟”。5月8日，財政部、國家稅務總局共同發(fā)布的《關于調整卷煙消費稅的通知》稱，自今年5月10日起，我國調整卷煙消費稅。同日，國家煙草專賣局官方網站稱，煙草批發(fā)價格也將同步上調。這是我國自2006年正式履行世界衛(wèi)生組織《煙草控制框架公約》后首次同步調整煙草稅價，通過稅價聯動，啟用控煙新利器。
　　■對控煙進程是一大進步
　　世衛(wèi)組織—對外經濟貿易大學煙草控制與煙草經濟政策合作中心主任鄭榕介紹，一包卷煙在市場上的銷售價格，包括稅、價兩部分，前者由財政部、國家稅務總局制定，后者由國家煙草專賣局制定。我國煙草消費稅1994年確定稅制，1998年、2001年、2009年分別進行過3次調整，但均未實行稅價聯動，原因是國家煙草專賣局并未提高煙草批發(fā)價。由于煙草業(yè)利潤較高，煙草業(yè)對稅率上升帶來的成本上升費用進行了內部消化，沒有通過提價將稅費傳導給終端消費者，消費者因此沒有改變吸煙行為。
　　“這一次國家煙草專賣局出臺了相關提價政策，增加的稅負體現在批發(fā)價，并順移到零售價中。這是控煙進程的一大進步?！编嶉耪f。
　　據專家測算，如果每包卷煙提價1元，煙稅占零售價格的比重從51%增加到56%，政府財政將增收近70億元，并可能減少400萬名煙民。    
　　■小步快跑穩(wěn)妥推進
　　鄭榕表示，根據測算，此次稅價聯動后，原售價5元、10元卷煙的售價將分別提高到5.25元和10.53元。這個價格漲幅對收入低、煙癮大的煙民，會產生不小影響。
　　新探健康發(fā)展研究中心副主任吳宜群表示，相關數據顯示，煙草價格每增長10%，放棄吸煙的成年煙民增加3.7%，放棄吸煙的青少年煙民增加9.3%。以稅控煙既為國家增加財政收入，又能減少人群煙草消費量，對價格依從性高的青少年而言，意義更大。
　　此次稅價聯動后，稅費將占到煙草零售價的56%，而世衛(wèi)組織主張煙草消費稅要占零售價格的65%~70%?！盁煵菹M稅還有提升空間?！眳且巳赫f，采取“小步快跑”的方式，既能保持經濟穩(wěn)定，也能逐步減少煙民數量。
　　■對拆零售賣說“不”
　　專家表示，提高煙草零售價，就是為了讓低收入等價格敏感人群逐步放棄吸煙，但煙草零售店拆零售賣行為，將會大大消解這一控煙利器的“戰(zhàn)斗力”，對青少年尤為如此。
　　《通知》發(fā)布后的5月9日，記者在北京市東五環(huán)的幾所中小學隨機采訪后發(fā)現，這些地處城鄉(xiāng)接合部的學校，其周圍100米內不僅有煙草零售點，而且存在向學生拆零銷售的情況。攤主表示“一直都這樣賣，沒人管”。中國疾病預防控制中心發(fā)布的《2014中國青少年煙草調查報告》顯示，46.4%的學生認為卷煙可按支購買。
　　《中華人民共和國未成年人保護法》明確規(guī)定，禁止向未成年人出售煙草制品。中國政法大學王青斌教授表示，不論是否拆零，只要向未成年人銷售卷煙，均屬違法行為。即將實施的《北京市控制吸煙條例》規(guī)定，如果向未成年人出售卷煙，將由煙草專賣部門對售煙點處1萬元以上3萬元以下罰款。
　　專家表示，對于向成人拆零銷售卷煙，雖然法律層面未有相關條款禁止，但國家煙草專賣局出臺的文件和通知明確禁止該行為。
　　王青斌表示，青少年選擇按支購買卷煙，除了價格低廉外，另一重要原因是不會留下煙包等易被家長和老師發(fā)現的證據。國家煙草專賣局應加大對煙草零售店的監(jiān)管，保護青少年。

 

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