中國經濟導報：廣東中醫(yī)藥強省建設蹄疾步穩(wěn)

廣東省東江廣雅學校開展中醫(yī)藥文化特色教育。馬耕平/攝

“怕上火，就喝王老吉?！边@句火遍全國的涼茶廣告詞，也帶火了廣東涼茶。涼茶多為中藥熬制而成，在廣東，不只是涼茶，各種煲湯程序中也根據(jù)湯羹的不同功效加入不同的中藥材。中藥材除了可以治病，還潤物細無聲地融入到了廣東人的飲食生活中。

有數(shù)據(jù)顯示，在廣東，每年有2億多人次向中醫(yī)這塊“金字招牌”尋求健康診療服務，看中醫(yī)已成為廣東人的一種習慣。廣東省衛(wèi)生健康委副主任、省中醫(yī)藥局局長徐慶鋒曾表示，一個廣東人，半個老中醫(yī)。在某種程度上，中醫(yī)養(yǎng)生已成為廣東人的生活方式。當?shù)厝藢χ嗅t(yī)藥的熱愛，助推廣東中醫(yī)藥產業(yè)發(fā)展在全國居于領先地位。據(jù)了解，截至2019年底，廣東省規(guī)模以上中藥生產企業(yè)達170家，產值10億元以上企業(yè)有9家；全省中藥材農林種植面積達575萬畝；在中醫(yī)藥服務方面，廣東中醫(yī)醫(yī)療服務能力、基層中醫(yī)藥覆蓋率、中醫(yī)藥文化影響力等，都取得了令人矚目的成效。

自2006年特別是黨的十八大以來，廣東省貫徹落實黨中央、國務院有關部署，在全國率先啟動中醫(yī)藥強省建設。14年來，廣東省中醫(yī)藥強省建設進展如何？有何發(fā)展心得？中國經濟導報記者專訪了徐慶鋒。

找準抓手，拓展中醫(yī)醫(yī)療資源總量

“2006年，廣東省率先實施中醫(yī)藥強省戰(zhàn)略，組建了高規(guī)格的強省建設領導小組和聯(lián)席會議，健全省域中醫(yī)藥發(fā)展頂層設計。”徐慶鋒在接受中國經濟導報記者采訪時介紹，廣東省健全穩(wěn)定多元化財政投入機制，省財政設立三類中醫(yī)藥工作相關專項資金，一是每年安排約2億元“中醫(yī)藥事業(yè)傳承發(fā)展專項”，用于貫徹落實國家和省的部署推動中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新發(fā)展；二是省級投入21.52億元“縣級中醫(yī)醫(yī)院升級建設專項”，用于59家縣級中醫(yī)醫(yī)院升級建設；三是投入1億元“嶺南中藥材保護專項”，用于開展道地中藥材保護工作。

在政策和資金的大力支持下，廣東省中醫(yī)醫(yī)療資源日益豐富，截至2019年末，廣東省擁有中醫(yī)醫(yī)療機構2.1萬個，其中中醫(yī)院184家。全省醫(yī)療衛(wèi)生機構有中醫(yī)床位7.3萬張，其中中醫(yī)醫(yī)療機構床位數(shù)5.8萬張。中醫(yī)類別執(zhí)業(yè)（助理）醫(yī)師4.69萬人。全省構建形成了以省級中醫(yī)醫(yī)院為龍頭、市級中醫(yī)醫(yī)院為樞紐、縣級中醫(yī)醫(yī)院為骨干、街道鄉(xiāng)鎮(zhèn)和社區(qū)鄉(xiāng)村中醫(yī)藥服務機構為網(wǎng)底、民營中醫(yī)藥服務機構為補充的中醫(yī)藥服務網(wǎng)絡。同時，廣東省鼓勵社會辦中醫(yī)連鎖化發(fā)展，在全國率先制定連鎖中醫(yī)醫(yī)療機構管理辦法。

“黨的十八大以來，廣東認真學習貫徹習近平總書記關于中醫(yī)藥發(fā)展的重要論述精神，加快推進中醫(yī)藥強省建設。主要的思路和做法可以概括為‘四有五抓一提升’?！毙鞈c鋒向中國經濟導報記者介紹，即以社會上有影響、講臺上有聲音、雜志上有文章、學術上有成果為目標，通過抓醫(yī)療與預防保健、抓學科與人才培養(yǎng)、抓科研與產業(yè)轉化、抓文化與對外交流、抓管理與服務質量，全面提升中醫(yī)藥服務能力。

鼓勵社會辦醫(yī)，提升中醫(yī)基層服務能力

隨著廣東省中醫(yī)藥強省建設的深入推進，其中醫(yī)藥服務能力也得到大幅提升。徐慶鋒介紹，2019年，廣東省中醫(yī)藥系統(tǒng)向社會提供2.17億人次診療服務，230萬次中醫(yī)住院服務和2000萬人次的中醫(yī)治未病年服務。廣東省9家中醫(yī)院進入全國中醫(yī)院100強，19個項目被納入國家區(qū)域中醫(yī)（?？疲┰\療中心建設，均排名全國首位。全省建設了1715個基層中醫(yī)館，實現(xiàn)了粵東西北地區(qū)全覆蓋，100%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、100%的社區(qū)衛(wèi)生服務中心、97.88%的社區(qū)衛(wèi)生服務站、88.6%的村衛(wèi)生室能夠提供中醫(yī)藥服務，基層醫(yī)療機構中醫(yī)診療量約占其總診療量的34%。全省共有184個醫(yī)療機構建立了治未病科。全省65歲以上老年人和0~36個月兒童中醫(yī)藥健康管理率分別為51.18%和64.90%。

不僅如此，徐慶鋒向中國經濟導報記者強調，作為政府公共醫(yī)療資源及服務的有效補充，在支持社會辦醫(yī)政策背景下，廣東省將中醫(yī)藥作為社會辦醫(yī)優(yōu)先領域，推動中醫(yī)服務機構連鎖化、規(guī)模化發(fā)展，大力發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)+中醫(yī)藥”新型服務模式，讓群眾在家門口就能獲得優(yōu)質中醫(yī)藥服務。

在深圳這座年輕的城市，人們卻愛上了古老的中醫(yī)。數(shù)據(jù)顯示，深圳約有1000余家民營中醫(yī)館為廣大市民提供中醫(yī)藥健康診療服務。就在今年伊始，“深圳市民喜愛的中醫(yī)館2019年度上榜品牌揭牌暨中醫(yī)館公益服務聯(lián)盟行業(yè)倡議發(fā)布儀式”舉行，和順堂、固生堂、元大中醫(yī)、大通中醫(yī)館等11家民營中醫(yī)館榜上有名。

和順堂作為深圳市一家融中醫(yī)與中藥于一體的連鎖經營企業(yè)，自2005年3月創(chuàng)辦以來，就以“精品中藥飲片”和“中醫(yī)診療服務”為核心，采用名藥、名醫(yī)、名館、名廠的“3+1”模式經營，2018年7月被廣東省中醫(yī)藥局確定為廣東省中醫(yī)連鎖醫(yī)療機構。截至今年8月，和順堂已在珠三角地區(qū)、香港、南寧和長沙等地開設了101家連鎖國醫(yī)藥館。通過因地施策，在香港，和順堂采取了“中央藥房+地鐵沿線診點+APP預約”的創(chuàng)新經營模式。值得一提的是，早在2017年，微醫(yī)旗下公司廣州互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)院分別與和順堂、廣藥集團簽署戰(zhàn)略合作協(xié)議，推動互聯(lián)網(wǎng)與醫(yī)藥產業(yè)深度融合。合作雙方通過在醫(yī)聯(lián)體、藥品集采、藥診店、藥品配送等方面的優(yōu)勢互補，共同打造粵港澳大灣區(qū)互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)藥健康產業(yè)。

據(jù)悉，接下來，廣東將抓好業(yè)態(tài)融合，打造中醫(yī)藥健康服務品牌。一是大力發(fā)展中醫(yī)藥康養(yǎng)新服務，推廣“中醫(yī)醫(yī)療機構+社區(qū)+居家養(yǎng)老”等模式，打造中醫(yī)藥特色康養(yǎng)機構；二是加快培育中醫(yī)藥健康服務綜合體，發(fā)展集中醫(yī)診療、中藥服務、健康管理于一體的連鎖經營機構，讓中醫(yī)藥成為打造民生幸福標桿的重要助推器。

打通一二三產業(yè)，帶動中藥材種植增收

日益上升的中醫(yī)藥服務需求，促使廣東中醫(yī)藥產業(yè)高速發(fā)展。目前，廣東已發(fā)展成為中醫(yī)藥大省，2019年，中藥工業(yè)實現(xiàn)營業(yè)收入614.27億元、增加值160.4億元，規(guī)模約占全國1/10。中藥消費市場全國第一，中藥配方顆粒、破壁飲片等新型中藥飲片產品深受民眾歡迎。

據(jù)了解，廣東制定加快推進生物醫(yī)藥產業(yè)發(fā)展實施意見及生物醫(yī)藥產業(yè)園區(qū)、中藥材產業(yè)化基地建設實施方案，引導產業(yè)合理布局、集聚發(fā)展。同時，廣東還積極推進產業(yè)融合，促進中醫(yī)藥產業(yè)全鏈條發(fā)展。省級多部門聯(lián)合建立了醫(yī)藥行業(yè)政企溝通機制，打通一二三產業(yè)，聯(lián)合培育一批中藥材種子種苗和中藥材產業(yè)化基地，推動中藥產品和中醫(yī)醫(yī)療器械研發(fā)與生產對接。

無論是治病還是食療，藥材是關鍵。近年來，廣東省積極推進實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略和建設中醫(yī)藥強省部署，充分發(fā)揮資源優(yōu)勢，推動廣東嶺南中藥農業(yè)發(fā)展呈現(xiàn)良好態(tài)勢。2019年，全省南藥農業(yè)產值173.6億元，同比增長15.5%。形成了優(yōu)勢集聚效應，傳統(tǒng)中藥材的道地產區(qū)遍布全省。中藥種植基地化、規(guī)?；?、標準化態(tài)勢顯著，如化州市6家千畝以上化橘紅種植規(guī)模企業(yè)，就占據(jù)全市總面積的54%。通過發(fā)揮品牌效應，全省中藥材畝均產值5000余元，有力帶動了農民增收。如新會陳皮品牌價值突破100億元，帶動農民收益超12億元。

廣東省日前召開全省中醫(yī)藥大會，強調為促進產業(yè)發(fā)展，還將進一步探索粵港澳三地中醫(yī)藥產學研一體化融合發(fā)展，打造中醫(yī)藥產業(yè)高質量發(fā)展先行示范地。加快產學研一體化，加強國家中醫(yī)臨床研究基地、國家中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新工程項目、省中醫(yī)藥創(chuàng)新研究中心、中醫(yī)藥科技協(xié)同創(chuàng)新中心等平臺建設，推進廣東省名優(yōu)中成藥二次開發(fā)和醫(yī)院中藥制劑項目，促進廣東省中藥名牌提檔升級，培育中藥新藥。此外，進一步落實廣東省中醫(yī)藥健康養(yǎng)老服務發(fā)展實施方案，大力發(fā)展中醫(yī)藥特色醫(yī)療養(yǎng)老、旅游產業(yè)。