人才評價改革讓中醫(yī)人盡其才

“指導(dǎo)意見真接地氣”“意見印發(fā)真是好消息”。最近，廣東省中山市中醫(yī)院醫(yī)生小王的手機(jī)微信群里格外熱鬧。群友們所說的指導(dǎo)意見和意見，是今年中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳先后印發(fā)的《關(guān)于分類推進(jìn)人才評價機(jī)制改革的指導(dǎo)意見》和《關(guān)于深化項(xiàng)目評審、人才評價、機(jī)構(gòu)評估改革的意見》。

克服唯論文、唯職稱、唯學(xué)歷、唯獎項(xiàng)傾向；不把人才榮譽(yù)性稱號作為承擔(dān)各類國家科技計劃項(xiàng)目、獲得國家科技獎勵、職稱評定、崗位聘用、薪酬待遇確定的限制性條件，使人才稱號回歸學(xué)術(shù)性、榮譽(yù)性本質(zhì)；不將論文、外語、專利、計算機(jī)水平作為應(yīng)用型人才、基層一線人才職稱評審的限制性條件等等。指導(dǎo)意見和意見提出的多項(xiàng)改革措施，既接地氣又務(wù)實(shí)，廣大中醫(yī)藥一線臨床、科研人員無不為之振奮。

“一刀切”現(xiàn)象亟待改革

在中醫(yī)藥高校和中醫(yī)類醫(yī)院，人才評價和職稱評審辦法一直是單位用人導(dǎo)向的風(fēng)向標(biāo)。甘肅省中醫(yī)藥大學(xué)校長李金田表示，二者不僅與每位臨床、科研人員的收入福利掛鉤，同時也在很大程度上影響著他們的職務(wù)升遷、職業(yè)發(fā)展。近些年，高校、醫(yī)院和其他科研機(jī)構(gòu)將學(xué)歷、論文、榮譽(yù)稱號等與職稱評審、項(xiàng)目申請、薪酬待遇掛鉤的做法漸成通行規(guī)則。這導(dǎo)致有的人員能力突出，但礙于學(xué)歷和論文，職稱問題無法解決；有的人員評職稱前勤奮敬業(yè)，一旦有了高級職稱的頭銜，就任由知識老化、能力落伍。

“評審、評價 ‘一刀切’的方式缺乏持續(xù)激勵?！睆V東省深圳市中醫(yī)院副院長楊曙東也認(rèn)為，現(xiàn)行的機(jī)制注重論文和科研，強(qiáng)調(diào)學(xué)歷、資歷，并不能準(zhǔn)確判斷專業(yè)技術(shù)人員的真實(shí)水平。他表示，“四唯”傾向容易助長職稱評審一勞永逸的惰性思想，阻礙專業(yè)技術(shù)人員發(fā)揮積極性和創(chuàng)造性。

“將學(xué)歷、論文等與人才評價、職稱評審掛鉤，可能導(dǎo)致臨床能力非常強(qiáng)的人才被埋沒?！敝猩绞兄嗅t(yī)院規(guī)培中心主任黃建龍表示，中醫(yī)評職稱以前考醫(yī)古文，現(xiàn)在考英文，醫(yī)古文因?yàn)槁毞Q不支持顯得“無用”。這種以英文、論文和科研作為第一評價依據(jù)的評審機(jī)制，不符合中醫(yī)藥人才的成長規(guī)律，也導(dǎo)致部分臨床醫(yī)生以論文為重，部分地區(qū)甚至興起買論文、買課題的不正之風(fēng)。

每天接到幾通“包發(fā)表論文”“幫過評審”的騷擾電話已經(jīng)成為小王工作生活中的常態(tài)?！拔覀兩钍苓@種不正之風(fēng)的煩擾?！毙⊥鯚o奈地說。

現(xiàn)在的評價、評審對論文質(zhì)與量有一定的要求，但把握論文質(zhì)與量的關(guān)系是評審中難以掌握的環(huán)節(jié)。“論文發(fā)表‘繁榮’的背后，有量的增加，質(zhì)地提高卻相對緩慢。”楊曙東說，這樣的現(xiàn)象并不能反映出專業(yè)技術(shù)人員的真實(shí)水平。

“‘四唯’傾向和將論文、外語、專利、計算機(jī)水平作為應(yīng)用型人才、基層一線人才職稱評審限制性條件的‘一刀切’方式有時還導(dǎo)致不良學(xué)術(shù)風(fēng)氣。”李金田表示，近年來，研究造假、論文代寫等現(xiàn)象時有發(fā)生。職稱評審背后的亂象影響著社會風(fēng)氣和學(xué)術(shù)秩序，要求從體制機(jī)制上進(jìn)行改革的呼聲愈發(fā)強(qiáng)烈。

建立多通道人才評價標(biāo)準(zhǔn)

現(xiàn)行的評價和評審機(jī)制強(qiáng)調(diào)學(xué)歷、資歷，評審組織成員構(gòu)成的合理性也存在一定缺陷?！案骷壴u審委員會的成員均由多學(xué)科的專家構(gòu)成，這些評審組織不可避免地出現(xiàn)外行評內(nèi)行的情況。”楊曙東說，由于學(xué)科差異和研究范圍的不同，這樣的評審組成難以保證對人才做出恰當(dāng)、公正的評審。在他看來，中醫(yī)藥高校、中醫(yī)類醫(yī)院應(yīng)采用復(fù)合型、臨床型、科研型、教學(xué)型的多通道人才評價標(biāo)準(zhǔn)，讓人才可根據(jù)自身能力與興趣選擇上升空間。

“評價人才，決不能一把尺子量到底?！痹谀暇┲嗅t(yī)藥大學(xué)副校長黃桂成看來，評價和評審的導(dǎo)向應(yīng)該是人盡其才，根據(jù)中醫(yī)藥人才從事科研、臨床、教學(xué)的不同工作來進(jìn)行分類評審。

“在中醫(yī)藥高校和中醫(yī)類醫(yī)院，對科研型人才和教學(xué)、臨床醫(yī)生等應(yīng)用型人才需要分類評審。”黃桂成表示，對應(yīng)用型人才，評價要以他們自身的能力為主要依據(jù)。教學(xué)人員的能力體現(xiàn)為教書育人，臨床醫(yī)生的能力體現(xiàn)為運(yùn)用中醫(yī)思維解決臨床問題。所以在鼓勵一部分人才搞好科研創(chuàng)新的同時，也要鼓勵一線的應(yīng)用型人才培養(yǎng)解決問題的能力，為他們“松綁”，不要把時間和精力浪費(fèi)在撰寫低質(zhì)量的論文上。

目前，一些中醫(yī)藥院校和中醫(yī)類醫(yī)院已經(jīng)開始進(jìn)行分類評價。比如南京中醫(yī)藥大學(xué)，對學(xué)校教學(xué)型人才不做過于嚴(yán)格的論文要求，而是從社會評價、學(xué)生評價和同事評價三方面對其進(jìn)行能力認(rèn)定?！耙尳虒W(xué)型人才把精力真正放在教學(xué)上，也鼓勵一邊教學(xué)一邊科研的人才把精力用在創(chuàng)新上。”黃桂成如是說。

為人才培養(yǎng)提供“好土壤”

不能否認(rèn)學(xué)歷、論文、職稱等在中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展中有著重要作用，但它們不應(yīng)成為人才評價的限制性條件。李金田表示，《關(guān)于分類推進(jìn)人才評價機(jī)制改革的指導(dǎo)意見》和《關(guān)于深化項(xiàng)目評審、人才評價、機(jī)構(gòu)評估改革的意見》以樹立正確評價導(dǎo)向、凈化科研風(fēng)氣、優(yōu)化科研生態(tài)為目標(biāo)，在改進(jìn)人才評價方式方面，針對人才“帽子多”、標(biāo)準(zhǔn)“一刀切”、評用脫節(jié)等突出問題，堅持“干什么評什么”的分類原則，對學(xué)術(shù)不端行為零容忍，在一定程度上促進(jìn)了中醫(yī)藥高校和中醫(yī)類醫(yī)院的作風(fēng)轉(zhuǎn)變，為人才培養(yǎng)提供了“好土壤”。

實(shí)際上，2017年以來，全國已經(jīng)有很多省市出臺職稱評審改革的相關(guān)文件。

2017年1月，江蘇省人力資源和社會保障廳出臺《關(guān)于深化全省職稱制度改革的總體方案》，明確職稱外語和計算機(jī)考試將不作統(tǒng)一要求；對基層專業(yè)技術(shù)人才，將“定向評價、定向使用”；不唯論文，對人才進(jìn)行“差異化”評價。

2017年7月，甘肅省人力資源和社會保障廳出臺《關(guān)于做好2017年全省職稱評審工作的通知》，明確職稱外語和計算機(jī)應(yīng)用能力考試成績不作為必備條件；基層專業(yè)技術(shù)人員申報中高級職稱時，對論文不作硬性要求。

指導(dǎo)意見和意見注重標(biāo)志性成果的質(zhì)量、貢獻(xiàn)、影響，使得人才稱號回歸到學(xué)術(shù)性、榮譽(yù)性的本質(zhì)。同時針對臨床、教學(xué)、科研等不同崗位確定不同的評價內(nèi)容和權(quán)重，將評價與個人解決實(shí)際問題的能力掛鉤，更能體現(xiàn)出人才的個人價值。指導(dǎo)意見和意見出臺后，各中醫(yī)藥院校、中醫(yī)類醫(yī)院的教師、科研人員、臨床人員紛紛叫好。黃桂成說：“我們附屬醫(yī)院的很多醫(yī)生都希望充分發(fā)揮個人的特長和愛好，意見為他們‘松綁’，讓他們能夠更好地為中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展作貢獻(xiàn)?！崩罱鹛锉硎?，意見充分發(fā)揮了科研及應(yīng)用型人才評價指揮棒和風(fēng)向標(biāo)的作用，讓中醫(yī)藥高校教師和科研、臨床人員吃下了定心丸。

小王已經(jīng)有兩天沒有接到騷擾電話了。他相信，以后自己的電話再也不會因?yàn)椤鞍l(fā)表論文”而響起了。