用“龍頭”企業(yè)帶動中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)提質(zhì)升級

甘肅是中藥材資源大省，種植面積和產(chǎn)量均居全國前列。然而由于加工制造業(yè)薄弱，甘肅省在中成藥加工制造領(lǐng)域的高精尖企業(yè)屈指可數(shù)，難以擺脫“資源大省、產(chǎn)業(yè)小省”困局。業(yè)內(nèi)人士建議，應(yīng)培養(yǎng)扶持一批龍頭加工企業(yè)，提升當(dāng)?shù)氐赖厮幉母郊又?，將資源優(yōu)勢盡快轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟優(yōu)勢。

甘肅是國家中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展綜合試驗區(qū)，經(jīng)多年探索努力，甘肅對中醫(yī)藥資源“深耕細作”，呈現(xiàn)出“多點開花”新局面。

一是中藥材產(chǎn)量穩(wěn)中有增，中醫(yī)藥成“國際名片”。張蛇生是甘肅省定西市岷縣梅川鎮(zhèn)永星村村民，在他的二層樓房上，貯藏著一捆捆當(dāng)歸、黨參及黃芪等經(jīng)過粗加工的中藥材。這幾年因為標準化建設(shè)、種植技術(shù)推廣，他家里16畝中藥材產(chǎn)量高、價格好，年收入可達11萬元。同時，甘肅省挖掘具有地域特色的“岐伯”、“皇甫謐”等悠久中醫(yī)藥歷史文化，并在10多個國家成立岐黃中醫(yī)學(xué)院或中醫(yī)中心，把中醫(yī)藥文化向絲綢之路沿線國家大力推廣，中醫(yī)藥逐漸成為一張“國際名片”。

二是中醫(yī)藥“新字號”崛起，“老字號”煥發(fā)生機。記者走進甘肅岷縣順興和中藥材有限責(zé)任公司生產(chǎn)廠間看見，工人們正在用刀具切制藥片，以最大程度地保留藥性。據(jù)介紹，這家中小型企業(yè)不僅將道地藥材用電商銷往全國各地，而且打造1萬余畝藥源基地，吸收和發(fā)展種植戶約2000戶。歷經(jīng)89個春秋的“老字號”蘭州佛慈制藥，近年來借助自主創(chuàng)新，扭轉(zhuǎn)了同質(zhì)化局面，獨創(chuàng)性產(chǎn)品占經(jīng)濟效益的比重越來越大，產(chǎn)品銷往全球27個國家和地區(qū)，名列全國中成藥出口前十強。

三是中醫(yī)藥特色醫(yī)改顯成效。中醫(yī)藥融入是甘肅省醫(yī)改一大特點，如實行綜合醫(yī)院成立中醫(yī)管理科、中醫(yī)藥適宜技術(shù)新農(nóng)合100％報銷、縣鄉(xiāng)分級診療病種中西醫(yī)同病同價等。甘肅省衛(wèi)計委主任郭玉芬介紹，在中醫(yī)藥的參與下，甘肅省連續(xù)多年次均門診和住院費均為全國最低。

2017年甘肅省正式獲批建設(shè)國家中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展綜合試驗區(qū)。根據(jù)規(guī)劃，至2020年，甘肅將基本形成較為系統(tǒng)的中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策體系，中醫(yī)藥在深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革中的作用進一步增強，中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)成為戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和富民產(chǎn)業(yè)，成為促進經(jīng)濟社會跨越式發(fā)展的重要動力。

不過，多位受訪人士介紹，甘肅中藥企業(yè)過去錯失過發(fā)展機遇，如今又面臨人才短板，在甘肅整體經(jīng)商環(huán)境沒有較大改善的情況下，想讓中藥企業(yè)“一枝獨秀”困難重重。

一是意識落后，錯失發(fā)展黃金期。受訪人士普遍認為，甘肅企業(yè)家文化素質(zhì)低，危機感不強，“小富即安”思想濃厚，甘當(dāng)“小老板”。許多本土企業(yè)家缺乏兼并重組勇氣，缺少有競爭實力的大企業(yè)、大集團脫穎而出。

蘭州佛慈制藥股份有限公司總經(jīng)理孫裕說，甘肅企業(yè)整體對市場缺乏敏感性，早期不重視品牌和營銷，后來不重視金融和科研。整個行業(yè)在大發(fā)展時期沒有乘勝進取，導(dǎo)致市場份額縮小，間接影響了企業(yè)的生產(chǎn)再擴大?！斑@形成了一種惡性循環(huán)，產(chǎn)品銷量少，收入越少，能夠投入到工藝改良、科技創(chuàng)新、市場營銷上的錢也越少，企業(yè)就愈加衰落。”他說。

二是人才短板制約科研水平提升。下游鏈條對科技要求高，但地處西北偏遠地區(qū)的甘肅很難吸引優(yōu)秀人才落戶。甘肅泛植藥業(yè)有限公司綜合辦公室主任俞軒說：“由于地理偏僻、經(jīng)濟落后等原因，企業(yè)一是留不住外地人才，二是人才結(jié)構(gòu)失衡，本科生居多，碩博以上人才少。”受人才因素掣肘，天水天森藥業(yè)股份有限公司擁有政府批下來的20多個生產(chǎn)藥號，然而科研力量不足，導(dǎo)致產(chǎn)品質(zhì)量低下，創(chuàng)新程度低，最終難逃被收購的命運。

甘肅省工信委負責(zé)人介紹，由于新產(chǎn)品研發(fā)領(lǐng)軍人才匱乏，新藥創(chuàng)制、產(chǎn)品中試和技術(shù)孵化等公共技術(shù)服務(wù)平臺建設(shè)滯后，技術(shù)儲備不足，平均研發(fā)投入占銷售收入的比重不到1%?？蒲辛α康谋∪酰苯佑绊懥烁拭C制藥企業(yè)藥品的銷售，由于沒有強大的研發(fā)團隊和高端人才儲備，藥企無法研制出具有核心科技的原研藥，只能處在低級的仿制藥階段。

三是工業(yè)基礎(chǔ)薄弱，資源紅利難以釋放。工業(yè)轉(zhuǎn)換率指本省的中藥材有多少能被轉(zhuǎn)換成中藥成品，轉(zhuǎn)換率高低是衡量中藥產(chǎn)業(yè)強弱的直接依據(jù)?！案拭C省目前轉(zhuǎn)換率在10%以下，可以說是相當(dāng)?shù)?，大多?shù)藥材經(jīng)過粗加工或者收獲后便直接銷往了外地，很難創(chuàng)造大的利潤?！备拭C省隴藥產(chǎn)業(yè)協(xié)會會長夏祥認為，中藥生產(chǎn)最終還是看該省的工業(yè)能力強弱，藥企大省無一不是工業(yè)強省，只有在綜合工業(yè)實力的支撐下，中成藥制造才能加速發(fā)展。

業(yè)內(nèi)認為，一味以種植業(yè)或飲片加工業(yè)作為扶持對象收益慢、回報少，政府部門應(yīng)避免“撒胡椒面”，將主要精力放在扶持核心品種上，通過“拳頭”產(chǎn)品帶動“龍頭”企業(yè)發(fā)展，從而推動全產(chǎn)業(yè)鏈的提質(zhì)升級。

夏祥建議，在扶持藥品進入醫(yī)保和基藥目錄過程中，探索常態(tài)化定期化的申報機制，支持企業(yè)打開銷路。

業(yè)內(nèi)人士還建議，國家通過政策傾斜，進一步營造龍頭企業(yè)成長的寬松環(huán)境。一是建議國家有關(guān)部委在產(chǎn)業(yè)布局和重大項目、資金等方面對甘肅給予傾斜；二是建議國家有關(guān)部門、行業(yè)協(xié)會通過政策引導(dǎo)，鼓勵國內(nèi)外大型企業(yè)利用資金、技術(shù)、人才等優(yōu)勢，通過聯(lián)合、兼并、投資建廠等方式參與隴藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展；三是建議國家在中藥配方顆粒生產(chǎn)、中藥材就地加工轉(zhuǎn)化等方面給予甘肅省更加寬松的政策支持，將黃芪、紅芪、黨參等品種列入國家藥食同源目錄。

受訪人士認為，甘肅是傳統(tǒng)重工業(yè)大省，在強調(diào)保護生態(tài)環(huán)境的同時，怎樣實現(xiàn)工業(yè)轉(zhuǎn)型成了困擾全省的難題。夏祥說，中藥加工制造污染小、能耗低、附加值高，具有深厚的發(fā)展?jié)摿?。如果能形成強大的中藥生產(chǎn)全產(chǎn)業(yè)鏈，并在市場上占有重要份額，對于破解甘肅經(jīng)濟轉(zhuǎn)型的難題，也有著重要的啟示意義。