經(jīng)濟日報：立法為中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展撐腰

從今年7月份起，我國首部中醫(yī)藥法正式施行。首次立法不僅在促進中醫(yī)藥發(fā)展方面具有里程碑式的意義，更重要的是，中醫(yī)藥法肯定了中醫(yī)藥的特點，在人才培養(yǎng)、診所開辦、藥品炮制等方面建立了不同于西醫(yī)藥的管理制度。

近年來，一些質(zhì)疑中醫(yī)藥的聲音甚囂塵上，甚至有人將中醫(yī)藥貶低為“偽科學”，但中醫(yī)絕不是“偽科學”。不可否認，目前中醫(yī)藥領(lǐng)域的確魚龍混雜，一些所謂的大師干著行騙的勾當，一些假冒、低質(zhì)藥材混進了市場。但中醫(yī)藥是中華民族的瑰寶，在當下健康醫(yī)療領(lǐng)域依然發(fā)揮著巨大的實際效用。面對質(zhì)疑甚至貶低中醫(yī)藥的雜音，出臺首部中醫(yī)藥法，為中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展提供了法律保障。

中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展不能照搬西方模式。以人才培養(yǎng)為例，本科、碩士、博士，教材、解剖、臨床，每年大量醫(yī)學院學生都是按照這條路徑培養(yǎng)出來的。然而，在我國，不少醫(yī)術(shù)高超、藥到病除的老中醫(yī)雖沒有高學歷，卻不能因此否定他們的醫(yī)術(shù)。畢竟，在醫(yī)藥領(lǐng)域，能治好病才是第一標準。長期以來，我國中醫(yī)人才培養(yǎng)主要采用“師承”等方式，好中醫(yī)基本都經(jīng)歷過“師傅帶徒弟”的過程。對此，法律改革完善了中醫(yī)醫(yī)師資格管理制度，規(guī)定以師承方式學習中醫(yī)或經(jīng)多年實踐、醫(yī)術(shù)確有專長的人員，由至少兩名中醫(yī)醫(yī)師推薦，考核合格后，即可取得中醫(yī)醫(yī)師資格。在人才培養(yǎng)階段，法律要求中醫(yī)藥教育應遵循中醫(yī)藥人才成長規(guī)律，體現(xiàn)中醫(yī)藥文化特色，注重中醫(yī)藥經(jīng)典理論和中醫(yī)藥臨床實踐、現(xiàn)代教育方式和傳統(tǒng)教育方式相結(jié)合。

中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展，藥材是關(guān)鍵。只有“道地藥材”才能支撐中醫(yī)療效。道地藥材，即經(jīng)過中醫(yī)臨床長期應用優(yōu)選出來的，產(chǎn)在特定地域，與其他地區(qū)所產(chǎn)同種中藥材相比，品質(zhì)和療效更好，質(zhì)量更穩(wěn)定。為保障中醫(yī)藥的療效，法律規(guī)定，國家建立道地中藥材評價體系，支持道地中藥材品種選育，扶持道地中藥材生產(chǎn)基地建設，加強道地中藥材生產(chǎn)基地生態(tài)環(huán)境保護，鼓勵采取地理標志產(chǎn)品保護等措施保護道地中藥材。

此外，針對經(jīng)典藥方或“秘方”，法律還突破性地作出規(guī)定，即生產(chǎn)符合國家規(guī)定條件的、來源于古代經(jīng)典名方的中藥復方制劑，在申請藥品批準文號時，可以僅提供非臨床安全性研究資料；對經(jīng)依法認定屬于國家秘密的傳統(tǒng)中藥處方組成和生產(chǎn)工藝實行特殊保護?？偠灾?，中醫(yī)藥法諸多開創(chuàng)性的新規(guī)，在健康服務方面為世界提供了令人期待的中國方案