整治亂象下猛藥 中醫(yī)藥邁入有法可依時代

“有技無照”有望合法行醫(yī)、“劉洪斌們”不得“忽悠”、全鏈條監(jiān)管讓道地藥材真正“地道”……近日，我國首部《中醫(yī)藥法》正式施行，作為中華民族瑰寶的中醫(yī)藥將正式邁入有法可依的時代。

國家中醫(yī)藥管理局局長王國強表示，《中醫(yī)藥法》在很大程度上解決了制約中醫(yī)藥發(fā)展的重點、難點問題，有利于促進中醫(yī)藥的繼承和發(fā)展，有利于保持我國作為傳統(tǒng)醫(yī)藥大國在世界傳統(tǒng)醫(yī)藥發(fā)展中的領(lǐng)先地位。

據(jù)了解，《中醫(yī)藥法》在中醫(yī)診所、中醫(yī)醫(yī)師準入、中藥管理等多個方面對現(xiàn)有的管理制度進行了改革創(chuàng)新。規(guī)定了適應(yīng)中醫(yī)藥發(fā)展規(guī)律，符合中醫(yī)藥特點的管理制度，包括將中醫(yī)診所由許可管理改為備案管理，規(guī)定以師承方式學(xué)習(xí)中醫(yī)和經(jīng)多年實踐，醫(yī)術(shù)確有專長的人員，經(jīng)實踐技能和效果考核合格即可取得中醫(yī)醫(yī)師資格；允許醫(yī)療機構(gòu)根據(jù)臨床需要，憑處方炮制市場上沒有供應(yīng)的中藥飲片，或者對中藥飲片進行再加工等。

事實上，自去年12月25日，全國人大常委會審議通過《中醫(yī)藥法》后半年的時間里，中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)已率先受益國家所釋放的多重政策紅利。據(jù)不完全統(tǒng)計，2017年以來，發(fā)生在中醫(yī)藥行業(yè)的并購?fù)顿Y案例約有50起，幾乎已超過2016年全年中醫(yī)藥行業(yè)并購數(shù)量。從中藥飲片、中成藥，到中醫(yī)院、中醫(yī)診所等，產(chǎn)業(yè)資本已將目光鎖定中醫(yī)藥健康服務(wù)的全產(chǎn)業(yè)鏈。今年以來，已有同濟堂、昆藥集團、鷺燕醫(yī)藥、紅日藥業(yè)等近50家上市公司陸續(xù)出手或完成收購中藥資產(chǎn)。

除成熟的中藥資產(chǎn)之外，中醫(yī)院、中醫(yī)診所等中醫(yī)藥服務(wù)領(lǐng)域正成為產(chǎn)業(yè)資本新的“狩獵場”。

有分析表明，今年以來，國家不斷加強對中藥材領(lǐng)域的監(jiān)管。從國家食藥監(jiān)總局發(fā)布的抽檢、飛檢信息以及曝光欄可以發(fā)現(xiàn)，幾乎每周都有數(shù)十家藥企因產(chǎn)品檢驗不合格而上“黑名單”，中藥企業(yè)則是“重災(zāi)區(qū)”。

以最新數(shù)據(jù)為例，6月26日和27日，河北、上海、江西三地藥監(jiān)局共曝光66批次不合格名單。河北省本次抽驗結(jié)果顯示，共有3批次不符合標準規(guī)定藥品，分別是銀杏葉分散片、牡丹皮和連翹，上述產(chǎn)品均顯示性狀不合格。上海本期共公布16批次不合格飲片，涉及蜂房、枸杞子、當(dāng)歸、靈芝等品種，不合格項目則包括總灰分、重金屬及有害元素、二氧化硫殘留量等。江西本期共檢出不符合規(guī)定藥品47批。不符合規(guī)定藥品已從中藥飲片擴散至中成藥、中藥注射劑等。由此可見，加強對中藥材生產(chǎn)流通的監(jiān)管及處罰已刻不容緩。

據(jù)專業(yè)人士分析，法律從嚴監(jiān)管的實質(zhì)是更好地保護和發(fā)展中藥，嚴控中藥材生產(chǎn)、流通各環(huán)節(jié)，加大對中醫(yī)藥違法的處罰力度，將有助于整治中藥材領(lǐng)域存在的亂象。從源頭上把關(guān)中藥材質(zhì)量，受益的是中醫(yī)藥全產(chǎn)業(yè)鏈?！吨嗅t(yī)藥法》對中藥的保護有助于企業(yè)強化對上游中藥材的布局，中藥的質(zhì)量可控將為企業(yè)市場推廣、品牌建設(shè)及國際化奠定基礎(chǔ)，因此目前A股市場中擁有中藥材GAP種植基地的天士力、白云山和華潤三九等公司將從中受益。