愛(ài)國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)65周年，劉延?xùn)|講話：實(shí)施中醫(yī)藥治未病健康工程

5月12日，愛(ài)國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)65周年暨全國(guó)愛(ài)國(guó)衛(wèi)生工作座談會(huì)在浙江省杭州市召開(kāi)，中共中央政治局委員、國(guó)務(wù)院副總理劉延?xùn)|出席會(huì)議并講話。

劉延?xùn)|充分肯定65年來(lái)愛(ài)國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)取得的輝煌成就，闡述了愛(ài)國(guó)衛(wèi)生工作的新形勢(shì)新要求。劉延?xùn)|強(qiáng)調(diào)，要緊緊圍繞健康中國(guó)建設(shè)主題，堅(jiān)持預(yù)防為主、關(guān)口前移，更加注重全面的社會(huì)健康管理，促進(jìn)城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生質(zhì)量、群眾文明衛(wèi)生素質(zhì)、全民健康水平的“三個(gè)”全面提升。下一步，要著力抓好五項(xiàng)重點(diǎn)工作：

第一，強(qiáng)化健康促進(jìn)，倡導(dǎo)健康文明的生活方式。

第二，強(qiáng)化健康公平保障，持續(xù)改善重點(diǎn)人群的健康狀況。

第三，強(qiáng)化防治結(jié)合，提高重大疾病防控水平。

第四，強(qiáng)化綜合治理，營(yíng)造綠色安全的健康環(huán)境。

第五，強(qiáng)化基層基礎(chǔ)，加快建設(shè)美麗宜居的健康城市、健康村鎮(zhèn)。

發(fā)揚(yáng)優(yōu)良傳統(tǒng) 建設(shè)健康中國(guó)譜寫(xiě)愛(ài)國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)新篇章

——在愛(ài)國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)65周年暨全國(guó)愛(ài)國(guó)衛(wèi)生工作座談會(huì)上的講話

劉延?xùn)|

（2017年5月12日）

今年是愛(ài)國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)開(kāi)展65周年，我們?cè)谡憬『贾菔姓匍_(kāi)愛(ài)國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)65周年暨全國(guó)愛(ài)國(guó)衛(wèi)生工作座談會(huì)，主要任務(wù)是進(jìn)一步貫徹落實(shí)全國(guó)衛(wèi)生與健康大會(huì)精神，大力推進(jìn)愛(ài)國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)，為健康中國(guó)建設(shè)作出新貢獻(xiàn)。

此次會(huì)議在浙江省杭州市召開(kāi)，很有意義。一是浙江有著愛(ài)國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)的光榮歷史和優(yōu)良傳統(tǒng)。1958年，毛澤東同志視察杭州市上城區(qū)小營(yíng)巷社區(qū)，肯定“這里的衛(wèi)生工作搞得不錯(cuò)”，從而掀起了全國(guó)愛(ài)國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)的高潮。習(xí)近平總書(shū)記在擔(dān)任浙江省委書(shū)記時(shí)，曾于2003年到小營(yíng)巷社區(qū)考察愛(ài)國(guó)衛(wèi)生工作。2011年，習(xí)近平同志給小營(yíng)巷社區(qū)回信，勉勵(lì)小營(yíng)巷要珍惜榮譽(yù)，再接再厲，把社區(qū)建設(shè)得更加美好。一個(gè)基層社區(qū)的愛(ài)國(guó)衛(wèi)生工作，堅(jiān)持了半個(gè)多世紀(jì)的傳承和創(chuàng)新，先后得到了黨的兩代領(lǐng)導(dǎo)核心的關(guān)心重視，這是很不平凡的。二是這里有著卓越成績(jī)和寶貴經(jīng)驗(yàn)。習(xí)近平同志在浙江工作期間，提出了“八八戰(zhàn)略”和“兩山”思想，富有遠(yuǎn)見(jiàn)地將衛(wèi)生強(qiáng)省作為浙江省發(fā)展戰(zhàn)略的重要組成部分。多年來(lái)，浙江省委、省政府認(rèn)真貫徹黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署，堅(jiān)持一張藍(lán)圖繪到底，持續(xù)扎實(shí)推進(jìn)愛(ài)國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)，率先實(shí)現(xiàn)了國(guó)家衛(wèi)生城市和衛(wèi)生縣城全覆蓋，將居民健康水平提升至全國(guó)前列，取得了顯著成效。浙江省和杭州市的愛(ài)國(guó)衛(wèi)生工作有特色、有創(chuàng)新、有亮點(diǎn)，值得很好地總結(jié)和借鑒。這次會(huì)議，既是現(xiàn)場(chǎng)學(xué)習(xí)會(huì)、經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)，也是宣傳動(dòng)員會(huì)和工作推進(jìn)會(huì)。

剛才，李斌同志通報(bào)了全國(guó)愛(ài)國(guó)衛(wèi)生工作情況，浙江省、廣東省、貴州省、寧夏回族自治區(qū)和浙江省杭州市、山東省威海市、安徽省金寨縣等有關(guān)負(fù)責(zé)同志分別作了發(fā)言，講得都很好，內(nèi)容各有側(cè)重，充分展現(xiàn)了各地區(qū)積極開(kāi)展愛(ài)國(guó)衛(wèi)生工作的成效和經(jīng)驗(yàn)。請(qǐng)全國(guó)愛(ài)衛(wèi)會(huì)辦公室認(rèn)真總結(jié)推廣地方典型經(jīng)驗(yàn)，以點(diǎn)帶面，示范帶動(dòng)，推進(jìn)新時(shí)期愛(ài)國(guó)衛(wèi)生工作深入開(kāi)展。下面，我講四點(diǎn)意見(jiàn)。

一、充分肯定65年來(lái)愛(ài)國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)取得的輝煌成就

愛(ài)國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)是我們黨把群眾路線運(yùn)用于衛(wèi)生防病工作的偉大創(chuàng)舉和成功實(shí)踐，是全心全意為人民服務(wù)的宗旨在衛(wèi)生工作中的具體體現(xiàn)。65年來(lái)，無(wú)論是在社會(huì)主義建設(shè)的熱潮中，還是在改革開(kāi)放的偉大進(jìn)程中，黨和政府始終高度重視發(fā)揮愛(ài)國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)的獨(dú)特作用，組織動(dòng)員人民群眾解決生產(chǎn)生活中的突出衛(wèi)生問(wèn)題，走出了一條中國(guó)特色的愛(ài)國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)發(fā)展之路。

新中國(guó)成立之初，城鄉(xiāng)疫病流行，群眾缺醫(yī)少藥。1952年，毛澤東同志題詞指出：“動(dòng)員起來(lái)，講究衛(wèi)生，減少疾病，提高健康水平，粉碎敵人的細(xì)菌戰(zhàn)爭(zhēng)?！敝芏鱽?lái)、習(xí)仲勛同志親自擔(dān)任前兩屆中央愛(ài)衛(wèi)會(huì)主任。各地區(qū)、各部門(mén)廣泛發(fā)動(dòng)群眾，以除“四害”、講衛(wèi)生、整治環(huán)境為重點(diǎn)，開(kāi)展群眾性衛(wèi)生活動(dòng)，有效控制了鼠疫等突發(fā)急性傳染病的流行，大幅度改善了群眾的健康狀況。

改革開(kāi)放以來(lái)，愛(ài)國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)進(jìn)入了新的歷史階段。鄧小平同志提出，“要防治地方病，為人民造?！薄?982年，“開(kāi)展群眾性的衛(wèi)生活動(dòng)”寫(xiě)入憲法，確立了愛(ài)國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)的法律地位。各地區(qū)深入推進(jìn)“兩管五改”（管水、糞，改水井、廁所、畜圈、爐灶、環(huán)境）工作，廣泛開(kāi)展“五講四美”活動(dòng)，基本消除了克山病、大骨節(jié)病，人民的文明素質(zhì)得到提升。上世紀(jì)90年代，江澤民同志指出，“開(kāi)展愛(ài)國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)，提高全民族的衛(wèi)生素質(zhì)，促進(jìn)兩個(gè)文明建設(shè)”。全國(guó)愛(ài)衛(wèi)會(huì)啟動(dòng)全國(guó)衛(wèi)生城鎮(zhèn)創(chuàng)建活動(dòng)，打造了一批國(guó)家衛(wèi)生城鎮(zhèn)，城鄉(xiāng)環(huán)境面貌顯著改善。本世紀(jì)初，胡錦濤同志強(qiáng)調(diào)，要“開(kāi)展愛(ài)國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)，促進(jìn)人民身心健康”。各地區(qū)開(kāi)展了“三講一樹(shù)”（講文明、講衛(wèi)生、講科學(xué)、樹(shù)新風(fēng)）活動(dòng)，以農(nóng)村為重點(diǎn)推進(jìn)“三清三改”（清污泥、清垃圾、清路障，改水、改廁、改路）環(huán)境整治，為奪取非典等突發(fā)重大疫情防控斗爭(zhēng)勝利和保障人民群眾健康作出了積極貢獻(xiàn)。

黨的十八大以來(lái)，愛(ài)國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)進(jìn)入了新的發(fā)展時(shí)期。習(xí)近平總書(shū)記指出，“要繼承和發(fā)揚(yáng)愛(ài)國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)優(yōu)良傳統(tǒng)，發(fā)揮群眾工作的政治優(yōu)勢(shì)和組織優(yōu)勢(shì)，建設(shè)健康、宜居、美麗家園”。李克強(qiáng)總理多次對(duì)做好愛(ài)國(guó)衛(wèi)生工作提出明確要求，上屆政府還擔(dān)任全國(guó)愛(ài)衛(wèi)會(huì)主任。愛(ài)國(guó)衛(wèi)生工作按照黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署，以健康城鎮(zhèn)建設(shè)、衛(wèi)生城鎮(zhèn)創(chuàng)建、城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生整潔行動(dòng)、農(nóng)村“廁所革命”等為載體，大力推進(jìn)健康中國(guó)建設(shè)，取得了新的顯著成效。

一是城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生狀況明顯改善。衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施日益完善，國(guó)家衛(wèi)生城市比例達(dá)到46%，農(nóng)村垃圾處理、衛(wèi)生廁所和飲水安全問(wèn)題得到基本解決，全國(guó)村莊生活垃圾處理率達(dá)到60%左右，農(nóng)村衛(wèi)生廁所普及率達(dá)到80.4%，農(nóng)村自來(lái)水普及率達(dá)到76%。浙江省實(shí)施“三改一拆”（改造舊宅、舊廠、城中村和拆除違法建筑）、“五水共治”（治污水、防洪水、排澇水、保供水、抓節(jié)水），寧夏回族自治區(qū)開(kāi)展“碧水藍(lán)天·綠色城鄉(xiāng)”行動(dòng)，金寨縣通過(guò)“紅黑榜”治理臟亂差，這都是改善城鄉(xiāng)人居環(huán)境的典型例子。

二是全民健康素養(yǎng)顯著提升。開(kāi)展全民健康生活方式行動(dòng)和全民健身運(yùn)動(dòng)，使得健康知識(shí)和技能得到進(jìn)一步普及，健康生活理念日益深入人心。比如，北京市等地出臺(tái)控?zé)煼ㄒ?guī)；貴州省創(chuàng)建慢性病示范區(qū)，探索“互聯(lián)網(wǎng)+慢性病管理”模式；杭州市建設(shè)15分鐘衛(wèi)生服務(wù)圈和體育健身圈，引導(dǎo)群眾逐步養(yǎng)成控?zé)熛蘧啤⒑侠砩攀?、適量運(yùn)動(dòng)的生活方式。

三是疾病綜合防控能力邁上新臺(tái)階。健全完善疾病預(yù)防控制體系和應(yīng)急機(jī)制，開(kāi)展“清潔家園、滅蚊防病”等群眾衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)，加強(qiáng)病媒生物防控，將血吸蟲(chóng)疫情降至歷史最低水平，成功抗擊了寨卡病毒病、黃熱病、登革熱、H7N9流感等突發(fā)傳染病疫情。廣東省鼓勵(lì)群眾“隨手拍”及時(shí)發(fā)現(xiàn)報(bào)告蟲(chóng)媒鼠害，狠抓傳染病源頭治理，也是很好的例子。

四是公共衛(wèi)生國(guó)際影響力大幅提升。主動(dòng)參與全球衛(wèi)生治理，實(shí)現(xiàn)了埃博拉出血熱援非抗疫“打勝仗、零感染”和國(guó)內(nèi)“嚴(yán)防控、零輸入”的雙重勝利。成功舉辦第九屆全球健康促進(jìn)大會(huì)，發(fā)布上海宣言，與世界各國(guó)分享中國(guó)經(jīng)驗(yàn)。

在黨中央、國(guó)務(wù)院堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在各方共同努力下，我國(guó)人均期望壽命從新中國(guó)成立初期的35歲提高到2015年的76.3歲，嬰兒死亡率從200‰下降至2016年的7.5‰，孕產(chǎn)婦死亡率從1500/10萬(wàn)下降至2016年的19.9/10萬(wàn)，達(dá)到中等發(fā)達(dá)國(guó)家水平。黨的十八大以來(lái)，我們推動(dòng)愛(ài)國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)從環(huán)境衛(wèi)生治理向全面社會(huì)健康管理轉(zhuǎn)變，提前實(shí)現(xiàn)了聯(lián)合國(guó)千年發(fā)展目標(biāo)。正如世界衛(wèi)生組織所評(píng)價(jià)，堅(jiān)持開(kāi)展愛(ài)國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)是中國(guó)創(chuàng)造衛(wèi)生奇跡的一條重要經(jīng)驗(yàn)。

65年來(lái)，愛(ài)國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)在繼承中創(chuàng)新，在創(chuàng)新中發(fā)展，為保障人民群眾健康、促進(jìn)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)作出了巨大貢獻(xiàn)，積累了寶貴的歷史經(jīng)驗(yàn)。一是始終堅(jiān)持黨和政府領(lǐng)導(dǎo)。貫徹立黨為公、執(zhí)政為民理念，把愛(ài)國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)作為黨和政府的重要工作，放在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局中統(tǒng)籌考慮，不斷加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，體現(xiàn)了黨和政府維護(hù)人民健康權(quán)益的政治決心。二是始終堅(jiān)持走中國(guó)特色衛(wèi)生與健康發(fā)展道路。從經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展實(shí)際出發(fā)，將社會(huì)主義制度的政治優(yōu)勢(shì)、組織優(yōu)勢(shì)、文化優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為一系列增進(jìn)人民群眾健康福祉的具體行動(dòng)，以較低的成本實(shí)現(xiàn)了較高的健康績(jī)效。三是始終堅(jiān)持預(yù)防為主綜合治理的基本策略。建立健全政府主導(dǎo)、多部門(mén)協(xié)作、全社會(huì)參與的工作機(jī)制，從治理健康影響因素入手，推動(dòng)將健康融入所有政策，加大干預(yù)力度，全方位減少健康危害，打出了保障健康的“組合拳”。四是始終堅(jiān)持人民群眾的主體地位。堅(jiān)持發(fā)動(dòng)群眾、依靠群眾、造福群眾，組織動(dòng)員群眾自己動(dòng)手改造生產(chǎn)生活環(huán)境，同疾病和不良衛(wèi)生習(xí)慣做斗爭(zhēng)，全民動(dòng)員、人人動(dòng)手，營(yíng)造了講衛(wèi)生、講文明、樹(shù)新風(fēng)的濃厚社會(huì)氛圍。五是始終堅(jiān)持與時(shí)俱進(jìn)創(chuàng)新發(fā)展。順應(yīng)時(shí)代發(fā)展變化，不斷拓展工作內(nèi)涵、創(chuàng)新工作載體、豐富工作形式、優(yōu)化協(xié)調(diào)機(jī)制，使愛(ài)國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)始終煥發(fā)蓬勃生機(jī)和活力。

回顧65年來(lái)不平凡的歷程，我們深感這些成就和經(jīng)驗(yàn)確實(shí)來(lái)之不易，體現(xiàn)了幾代領(lǐng)導(dǎo)人的遠(yuǎn)見(jiàn)卓識(shí)，得益于各地區(qū)、各部門(mén)的重視支持和廣大人民群眾的積極參與，也凝結(jié)著一代又一代愛(ài)國(guó)衛(wèi)生工作者的不懈努力和辛勤汗水！在此，我謹(jǐn)向各地區(qū)、各部門(mén)，向多年來(lái)奮戰(zhàn)在愛(ài)國(guó)衛(wèi)生工作一線的同志們，向關(guān)心、參與和支持愛(ài)國(guó)衛(wèi)生工作的各界人士，表示衷心的感謝和崇高的敬意！

二、準(zhǔn)確把握愛(ài)國(guó)衛(wèi)生工作的新形勢(shì)新要求

在肯定成績(jī)的同時(shí)，我們要清醒地看到，隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速發(fā)展，社會(huì)結(jié)構(gòu)和利益格局深刻調(diào)整，愛(ài)國(guó)衛(wèi)生工作面臨一些新形勢(shì)、新問(wèn)題。從群眾健康需求看，人們隨著生活水平不斷提高，吃飽穿暖了，對(duì)身心健康有了更高期待，所以健康需求快速釋放，需求層次逐步升級(jí)。與此同時(shí)，相當(dāng)一部分群眾健康素養(yǎng)有待提升，不同程度地存在缺乏運(yùn)動(dòng)、吸煙酗酒、膳食不合理等現(xiàn)象，不良生活方式引發(fā)的疾病日益突出。從健康影響因素看，工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、人口老齡化進(jìn)程加快，空氣、土壤、水污染日益嚴(yán)重，人口過(guò)于密集導(dǎo)致的“城市病”逐漸凸顯，我國(guó)面臨傳染病、慢性病等多重疾病威脅并存，自然、環(huán)境、社會(huì)等多種健康影響因素交織的復(fù)雜局面。從治理能力看，愛(ài)國(guó)衛(wèi)生工作在法治化建設(shè)、工作方式方法、各領(lǐng)域協(xié)同施策和基層能力建設(shè)方面還存在一些短板，將健康融入所有政策的“大衛(wèi)生”“大健康”工作格局尚未形成。這些都需要高度重視，采取有效措施予以解決。

黨的十八大以來(lái)，以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)持和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義，形成了一系列治國(guó)理政新理念新思想新戰(zhàn)略，為推進(jìn)衛(wèi)生與健康事業(yè)改革發(fā)展、維護(hù)人民群眾健康提供了強(qiáng)大的思想武器和行動(dòng)指南。2016年8月，黨中央、國(guó)務(wù)院召開(kāi)了新世紀(jì)以來(lái)第一次全國(guó)衛(wèi)生與健康大會(huì)，科學(xué)分析國(guó)民健康面臨的復(fù)雜形勢(shì)，鮮明提出了“大健康”理念，實(shí)現(xiàn)了衛(wèi)生與健康發(fā)展理念的一次重大飛躍，標(biāo)志著我國(guó)衛(wèi)生與健康事業(yè)進(jìn)入了新的發(fā)展階段。一方面，這將愛(ài)國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)提到了新的戰(zhàn)略高度，賦予了新的歷史使命。推進(jìn)健康中國(guó)建設(shè)過(guò)程中，必須立足國(guó)情，把愛(ài)國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)作為重要載體，構(gòu)建完善的社會(huì)健康管理和服務(wù)體系，實(shí)施醫(yī)療衛(wèi)生、體育健身、環(huán)境保護(hù)、心理干預(yù)等綜合治理，解決好制約國(guó)民健康改善的全局性、根本性和長(zhǎng)期性問(wèn)題。另一方面，要求愛(ài)國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)深入貫徹“大健康”理念，靠社會(huì)整體聯(lián)動(dòng)的“大處方”，實(shí)現(xiàn)從“以治病為中心”向“以健康為中心”轉(zhuǎn)變，從注重“治已病”向注重“治未病”轉(zhuǎn)變，使健康促進(jìn)成為全社會(huì)的共識(shí)和自覺(jué)行動(dòng)。

形勢(shì)和要求發(fā)生了變化，工作也要隨之完善和調(diào)整。改革開(kāi)放以來(lái)，愛(ài)國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)方針不斷發(fā)展。1978年，以李先念同志為主任的全國(guó)愛(ài)衛(wèi)會(huì)提出了“加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、動(dòng)員群眾、措施得力、持之以恒”的方針。1989年，《國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)愛(ài)國(guó)衛(wèi)生工作的決定》（國(guó)發(fā)〔1989〕22號(hào)）提出了“政府組織，地方負(fù)責(zé)，部門(mén)協(xié)調(diào)，群眾動(dòng)手，科學(xué)治理，社會(huì)監(jiān)督”的方針。這些方針在不同的歷史時(shí)期發(fā)揮了重要指導(dǎo)作用。結(jié)合新形勢(shì)新要求，我們?cè)诳偨Y(jié)歷史經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，提出了新時(shí)期愛(ài)國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)的方針：即以人民健康為中心，政府主導(dǎo)，跨部門(mén)協(xié)作，全社會(huì)動(dòng)員，預(yù)防為主，群防群控，依法科學(xué)治理，全民共建共享。以人民健康為中心，是愛(ài)國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)一以貫之的宗旨。政府主導(dǎo)，跨部門(mén)協(xié)作，全社會(huì)動(dòng)員，是愛(ài)國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)行之有效的工作機(jī)制。預(yù)防為主，群防群控，依法科學(xué)治理，是愛(ài)國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)減少健康危害因素、有效防控疾病的工作方法和基本路徑。全民共建共享，體現(xiàn)了愛(ài)國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)人人參與、人人盡力、人人分享健康成果的理念。各地區(qū)、各有關(guān)部門(mén)要進(jìn)一步增強(qiáng)責(zé)任感、使命感，以新時(shí)期愛(ài)國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)方針為指引，發(fā)揚(yáng)優(yōu)良傳統(tǒng)，加強(qiáng)改革創(chuàng)新，推進(jìn)愛(ài)國(guó)衛(wèi)生工作再上新臺(tái)階，切實(shí)增進(jìn)人民群眾健康福祉。

三、圍繞健康中國(guó)做好愛(ài)國(guó)衛(wèi)生各項(xiàng)工作

當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，愛(ài)國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)要將貫徹宣傳全國(guó)衛(wèi)生與健康大會(huì)精神作為重要任務(wù)，廣泛組織動(dòng)員群眾，在全社會(huì)掀起關(guān)心、關(guān)注、參與健康中國(guó)建設(shè)的熱潮，讓習(xí)近平總書(shū)記提出的“每個(gè)人都是自己健康第一責(zé)任人”的理念深入人心。要緊緊圍繞健康中國(guó)建設(shè)主題，堅(jiān)持預(yù)防為主、關(guān)口前移，更加注重全面的社會(huì)健康管理，促進(jìn)城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生質(zhì)量、群眾文明衛(wèi)生素質(zhì)、全民健康水平的“三個(gè)”全面提升。下一步，要著力抓好五項(xiàng)重點(diǎn)工作。

第一，強(qiáng)化健康促進(jìn)，倡導(dǎo)健康文明的生活方式。古人講，病非一朝一夕之故，其所由來(lái)漸矣。不良生活方式已逐漸成為誘發(fā)慢性病甚至猝死的主要危險(xiǎn)因素。因此，要加強(qiáng)健康教育和健康促進(jìn)，深入實(shí)施五項(xiàng)重點(diǎn)工作，增強(qiáng)群眾保健意識(shí)和能力。一要開(kāi)展全民健康素養(yǎng)行動(dòng)。健全覆蓋全國(guó)的健康素養(yǎng)監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)體系，加大健康科普宣傳力度，普及衛(wèi)生防病知識(shí)，引導(dǎo)群眾認(rèn)識(shí)到“健康既是權(quán)利也是責(zé)任”，形成正確的健康觀。要規(guī)范健康宣教咨詢(xún)活動(dòng)，引導(dǎo)企業(yè)優(yōu)化健康產(chǎn)品和服務(wù)，支持各類(lèi)社會(huì)組織開(kāi)展健康公益活動(dòng)。二要實(shí)施國(guó)民健康教育計(jì)劃。要將健康教育納入國(guó)民教育體系，加強(qiáng)健康知識(shí)教育，使學(xué)生從小養(yǎng)成文明衛(wèi)生習(xí)慣。學(xué)校要優(yōu)化課程安排，堅(jiān)持眼保健操、課間操等好的傳統(tǒng)，關(guān)注學(xué)生心理健康，讓孩子們德智體美勞全面發(fā)展。通過(guò)多種形式，提高家庭健康意識(shí)和防病能力，使家庭成為少年兒童健康的港灣。三要開(kāi)展全民健康生活方式行動(dòng)。開(kāi)展均衡膳食和營(yíng)養(yǎng)宣教，以“三減三健”（減油、減鹽、減糖，健康體重、健康骨骼、健康口腔）為主題，組織策劃貼近群眾、貼近生活的專(zhuān)題活動(dòng)，引導(dǎo)群眾養(yǎng)成合理飲食習(xí)慣，形成自主自律的健康生活方式。四要開(kāi)展全民健身行動(dòng)。要推動(dòng)全民健身和全民健康深度融合，完善全民健身公共服務(wù)體系，推動(dòng)有條件的企事業(yè)單位體育場(chǎng)地向社會(huì)開(kāi)放，豐富群眾健身設(shè)施，方便群眾健身鍛煉。要大力發(fā)展健康產(chǎn)業(yè)，豐富群眾健身休閑活動(dòng)，加大工間操推廣力度，推動(dòng)全民健身生活化，增強(qiáng)群眾體魄。五要實(shí)施中醫(yī)藥治未病健康工程。習(xí)近平總書(shū)記十分重視發(fā)揮中醫(yī)藥在健康促進(jìn)中的獨(dú)特作用，多次指出，中醫(yī)藥學(xué)凝聚著深邃的哲學(xué)智慧和中華民族的健康養(yǎng)生理念及其實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，要把老祖宗留給我們的中醫(yī)藥寶庫(kù)保護(hù)好、傳承好、發(fā)展好，堅(jiān)持古為今用，努力實(shí)現(xiàn)中醫(yī)藥健康養(yǎng)生文化的創(chuàng)造性轉(zhuǎn)化、創(chuàng)新性發(fā)展，使之與現(xiàn)代健康理念相融相通。要認(rèn)真組織實(shí)施中醫(yī)藥治未病健康工程，廣泛普及中醫(yī)藥在預(yù)防保健、治未病、疾病康復(fù)方面的科學(xué)知識(shí)，提供科學(xué)的中醫(yī)藥服務(wù)，探索融健康文化、健康管理、健康保險(xiǎn)為一體的中醫(yī)藥健康保障模式，服務(wù)于人民健康。

第二，強(qiáng)化健康公平保障，持續(xù)改善重點(diǎn)人群的健康狀況。要以婦女兒童、老年人、殘疾人、流動(dòng)人口等為重點(diǎn)，聚焦不同人群的突出健康問(wèn)題，研究采取針對(duì)性措施，切實(shí)補(bǔ)齊健康短板。一要突出全生命周期健康管理。孩子的營(yíng)養(yǎng)狀況關(guān)系其一生的健康，是健康管理的重中之重。從實(shí)施情況看，農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)生營(yíng)養(yǎng)改善計(jì)劃是解決貧困地區(qū)少年兒童營(yíng)養(yǎng)不良問(wèn)題的重要舉措。有關(guān)監(jiān)測(cè)顯示，學(xué)生營(yíng)養(yǎng)改善計(jì)劃實(shí)施4年來(lái)，學(xué)生體質(zhì)有了顯著改善，平均身高增長(zhǎng)明顯，取得了很好效果。習(xí)近平總書(shū)記對(duì)此予以肯定，強(qiáng)調(diào)要持續(xù)完善加強(qiáng)，造福下一代。下一步，要落實(shí)落細(xì)管理責(zé)任和配套政策，進(jìn)一步完善學(xué)生營(yíng)養(yǎng)改善計(jì)劃，使其安全、陽(yáng)光、可持續(xù)運(yùn)行。同時(shí)，要統(tǒng)籌合理配置資源，增加產(chǎn)科、托幼等服務(wù)供給，倡導(dǎo)優(yōu)生優(yōu)育，加強(qiáng)孕產(chǎn)婦營(yíng)養(yǎng)補(bǔ)充，擴(kuò)大嬰幼兒營(yíng)養(yǎng)改善試點(diǎn)，筑牢婦幼健康保障網(wǎng)。要完善居民健康檔案，逐步建立長(zhǎng)期護(hù)理制度，重點(diǎn)引導(dǎo)家庭醫(yī)生優(yōu)先同老年人、殘疾人家庭開(kāi)展簽約服務(wù)，形成全生命周期的連續(xù)的健康管理和醫(yī)療服務(wù)體系。二要推進(jìn)公共衛(wèi)生服務(wù)均等化。要因地制宜，健全完善基本公共衛(wèi)生服務(wù)清單，增強(qiáng)資金的使用效能，擴(kuò)大服務(wù)覆蓋面，提高服務(wù)均等化水平，推動(dòng)人人公平享有基本健康服務(wù)。三要扎實(shí)做好兜底保障。要按照“大病集中救治一批、重病兜底保障一批、慢病簽約服務(wù)管理一批”的思路，加強(qiáng)制度銜接，對(duì)農(nóng)村貧困人口、城鎮(zhèn)低收入家庭實(shí)施精準(zhǔn)救助救治，保障貧困人口健康，防范沖擊社會(huì)道德底線事件發(fā)生。

第三，強(qiáng)化防治結(jié)合，提高重大疾病防控水平。預(yù)防是最經(jīng)濟(jì)最有效的健康策略。要在傳統(tǒng)的三級(jí)預(yù)防中更加注重一二級(jí)預(yù)防措施，采取綜合防控措施，努力讓群眾少生病、不生病。一要堅(jiān)決遏制傳統(tǒng)流行疾病高發(fā)勢(shì)頭。艾滋病、結(jié)核病、乙肝等疾病發(fā)病人數(shù)比較多，要堅(jiān)持因病施策，各個(gè)擊破，不斷降低疫情流行水平。對(duì)艾滋病，要強(qiáng)化警示教育，實(shí)施綜合干預(yù)，做好高危人群疫情防控工作。近年來(lái)，部分地方發(fā)現(xiàn)青年學(xué)生中特別是男同群體艾滋病病毒感染者增加，要引起足夠重視，采取有力措施做好防控。對(duì)結(jié)核病，要打通發(fā)現(xiàn)報(bào)告、診斷治療和隨訪服務(wù)全鏈條，堅(jiān)決阻斷傳染源頭。對(duì)乙肝，要采取扎實(shí)有效措施，鞏固和提升疫苗接種覆蓋率，持續(xù)發(fā)力筑牢人群免疫屏障。二要落實(shí)慢性病綜合防控措施。近年來(lái)，我國(guó)慢性病呈現(xiàn)出井噴態(tài)勢(shì)，存量基數(shù)大，增量勢(shì)頭不減，同時(shí)還有向低齡人群蔓延的趨勢(shì)。因此，要以癌癥、高血壓、糖尿病、腦卒中等為重點(diǎn)，完善綜合防控措施，強(qiáng)化早期篩查、早期發(fā)現(xiàn)和早診早治。國(guó)家慢性病防控示范區(qū)要發(fā)揮先行先試作用，探索有效措施，對(duì)居民不良生活方式實(shí)施科學(xué)干預(yù)，著力降低慢性病患病率和死亡率。三要有效控制病媒生物。對(duì)登革熱、寨卡病毒病等病媒傳染病，要發(fā)動(dòng)群眾開(kāi)展清潔家園、環(huán)境衛(wèi)生綜合整治行動(dòng)，努力消除病媒孳生傳播的土壤。對(duì)H7N9流感等動(dòng)物源疾病，要加強(qiáng)養(yǎng)殖、銷(xiāo)售環(huán)節(jié)管理，指導(dǎo)從業(yè)人員定期消毒，主動(dòng)落實(shí)“殺白上市”等措施，努力切斷疾病傳播途徑，確保不發(fā)生大的傳染病疫情。四要有效防控傳染病跨境傳播。我國(guó)已成為世界第二大經(jīng)濟(jì)體，隨著全球化程度加深，人員、商品等要素流動(dòng)日益頻繁，我國(guó)年度出境旅游人數(shù)已經(jīng)超過(guò)1.2億人次，客觀上加劇了疾病跨國(guó)傳播的風(fēng)險(xiǎn)。既要加強(qiáng)境外傳染病監(jiān)測(cè)預(yù)警，筑牢口岸檢疫防線，嚴(yán)防重大傳染病輸入，努力御“病”于國(guó)門(mén)之外，也要配合國(guó)家“一帶一路”倡議，做好與非盟、東盟、上海合作組織、金磚國(guó)家等衛(wèi)生合作機(jī)制，積極參與和支持聯(lián)合國(guó)、世界衛(wèi)生組織建立的全球衛(wèi)生應(yīng)急機(jī)制，內(nèi)外聯(lián)動(dòng)謀劃好傳染病防控工作。

第四，強(qiáng)化綜合治理，營(yíng)造綠色安全的健康環(huán)境。綠水青山既是金山銀山，也是人民群眾健康的重要保障。要堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，加大治理力度，解決好環(huán)境污染等突出問(wèn)題，著力打造健康環(huán)境。一要突出薄弱環(huán)節(jié)，深入開(kāi)展城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生整潔行動(dòng)。當(dāng)前工作中，重城市輕農(nóng)村的傾向還沒(méi)有得到根本扭轉(zhuǎn)，農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生問(wèn)題依然較為突出，特別是在一些貧困地區(qū)，基本衛(wèi)生條件差、不講衛(wèi)生的現(xiàn)象還比較普遍。貧困地區(qū)的衛(wèi)生工作要特別引起重視，應(yīng)在脫貧攻堅(jiān)中加大力度，加強(qiáng)衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，深入開(kāi)展垃圾處理、“廁所革命”等環(huán)境衛(wèi)生工作，引導(dǎo)群眾養(yǎng)成衛(wèi)生習(xí)慣，切實(shí)減少因病致貧。二要突出重點(diǎn)難點(diǎn)，打好健康影響因素整治的硬仗。要加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)測(cè)，聚焦群眾反映強(qiáng)烈的空氣、土壤、水污染問(wèn)題，實(shí)施好專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)。要按照國(guó)務(wù)院部署抓緊匯聚部門(mén)科研資源集中攻關(guān)霧霾成因和治理課題。要做好農(nóng)村飲水安全鞏固提升工作，強(qiáng)化從水源到水龍頭全過(guò)程監(jiān)管，堅(jiān)決打擊食品藥品違法犯罪行為，維護(hù)群眾“舌尖上的安全”。要建立健全評(píng)估評(píng)價(jià)制度，在規(guī)劃編制、工程項(xiàng)目建設(shè)等方面，守住健康“紅線”，從源頭上消除影響健康的各種隱患。

第五，強(qiáng)化基層基礎(chǔ)，加快建設(shè)美麗宜居的健康城市、健康村鎮(zhèn)。建設(shè)健康城市、健康村鎮(zhèn)，打造衛(wèi)生城鎮(zhèn)“升級(jí)版”，是新時(shí)期愛(ài)國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)的重要抓手，也是建設(shè)健康中國(guó)的重要內(nèi)容。一要廣泛動(dòng)員，形成建設(shè)合力。健康城鎮(zhèn)建設(shè)要充分發(fā)揮各級(jí)政府的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用，不能光靠衛(wèi)生計(jì)生委一個(gè)部門(mén)單打獨(dú)斗，而要靠多部門(mén)密切協(xié)作，靠廣大群眾共謀、共建、共管、共評(píng)、共享，形成政府有形之手、市場(chǎng)無(wú)形之手、群眾勤勞之手同向發(fā)力的良好格局。二要夯實(shí)基礎(chǔ)，壯大“健康細(xì)胞”。要規(guī)范衛(wèi)生城鎮(zhèn)創(chuàng)建工作，完善退出機(jī)制，大幅度提高衛(wèi)生縣城（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）創(chuàng)建質(zhì)量和數(shù)量，帶動(dòng)城鄉(xiāng)健康衛(wèi)生環(huán)境的整體改善。要積極探索有效工作模式，將健康政策融入交通、建筑、教育等各領(lǐng)域，加快推進(jìn)健康社區(qū)、健康單位、健康學(xué)校、健康家庭等“健康細(xì)胞”工程建設(shè)，夯實(shí)健康中國(guó)建設(shè)的基礎(chǔ)。三要統(tǒng)籌城鄉(xiāng)，突出區(qū)域特色。建設(shè)健康城市與健康村鎮(zhèn)要做到兩手抓、兩手都要硬。各地區(qū)要聚焦城鄉(xiāng)薄弱領(lǐng)域，特別是重視農(nóng)村衛(wèi)生與健康工作，統(tǒng)籌提升城鄉(xiāng)居民健康水平。要在按照部署完成規(guī)定動(dòng)作的基礎(chǔ)上，結(jié)合地方特點(diǎn)搞好自選動(dòng)作，努力打造一批美麗宜居、富有特色、群眾認(rèn)可的健康城鎮(zhèn)品牌。

四、狠抓落實(shí)，不斷提升愛(ài)國(guó)衛(wèi)生工作水平

2017年4月18日，習(xí)近平總書(shū)記主持召開(kāi)中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組第34次會(huì)議，對(duì)抓落實(shí)抓督察提出明確要求。他強(qiáng)調(diào)，各地區(qū)、各部門(mén)要把抓改革落實(shí)擺到重要位置，投入更多精力抓督察問(wèn)效。要善于抓正面典型，及時(shí)發(fā)現(xiàn)總結(jié)基層創(chuàng)新舉措和鮮活經(jīng)驗(yàn)，以點(diǎn)帶面，推動(dòng)改革落地。要深入實(shí)際、深入基層，有的問(wèn)題要一竿子插到底。今年下半年，要召開(kāi)黨的十九大。按照中央要求，凡是黨的十八大以來(lái)所確定的改革任務(wù)，都要進(jìn)行一次全面盤(pán)點(diǎn)，對(duì)改革的問(wèn)題要拿出四梁八柱的框架，對(duì)部署任務(wù)的完成情況要進(jìn)行全面盤(pán)點(diǎn)，要督察問(wèn)效，確保落實(shí)好完成好。下一步，我們要深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書(shū)記重要講話精神，強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)，細(xì)化各項(xiàng)部署要求，抓落實(shí)見(jiàn)實(shí)效，以?xún)?yōu)異成績(jī)迎接黨的十九大勝利召開(kāi)。

一是加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各級(jí)黨委、政府要把人民健康放在優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略地位，把愛(ài)國(guó)衛(wèi)生工作列入重要議事日程，加強(qiáng)規(guī)劃統(tǒng)籌、政策統(tǒng)籌、行動(dòng)統(tǒng)籌，健全管理體制、工作運(yùn)行和保障機(jī)制，形成部門(mén)協(xié)作、上下聯(lián)動(dòng)、齊抓共管的工作格局。各級(jí)愛(ài)衛(wèi)會(huì)及辦公室要發(fā)揮好綜合協(xié)調(diào)、督促檢查和參謀助手作用，加強(qiáng)督察督辦，確保各項(xiàng)部署落到實(shí)處。

二是強(qiáng)化探索創(chuàng)新。要尊重基層群眾的首創(chuàng)精神，注重挖掘和推廣基層鮮活經(jīng)驗(yàn)，打造新時(shí)期愛(ài)國(guó)衛(wèi)生品牌活動(dòng)。要緊扣時(shí)代脈搏，利用互聯(lián)網(wǎng)、手機(jī)App等現(xiàn)代手段，探索更加有效的社會(huì)動(dòng)員方式，擴(kuò)大對(duì)群眾的吸引力和影響力。要運(yùn)用法治思維和法治方式，將愛(ài)國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)納入法制化軌道，實(shí)現(xiàn)依法動(dòng)員、有序參與和規(guī)范管理。

三是加強(qiáng)能力建設(shè)。各地區(qū)要健全愛(ài)國(guó)衛(wèi)生組織機(jī)構(gòu)和工作網(wǎng)絡(luò)，狠抓隊(duì)伍素質(zhì)建設(shè)，著力提高統(tǒng)籌謀劃、綜合協(xié)調(diào)、群眾動(dòng)員、社會(huì)溝通、科學(xué)管理“五大能力”。愛(ài)國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)直接面向基層群眾，需要滿懷激情、投入感情、付出汗水。要結(jié)合深化“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育，加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)，下大力氣建設(shè)一支政治強(qiáng)、業(yè)務(wù)精、作風(fēng)實(shí)、講奉獻(xiàn)的愛(ài)國(guó)衛(wèi)生工作隊(duì)伍。

四是做好宣傳引導(dǎo)。要開(kāi)展全方位、多層次的愛(ài)國(guó)衛(wèi)生主題宣傳，策劃好各類(lèi)健康主題日和全國(guó)愛(ài)國(guó)衛(wèi)生月宣傳活動(dòng)，組織各省（區(qū)、市）衛(wèi)視開(kāi)設(shè)健康專(zhuān)題節(jié)目，用群眾聽(tīng)得到、聽(tīng)得懂、聽(tīng)得進(jìn)的途徑和方法，普及科學(xué)健康知識(shí)，大力宣傳愛(ài)國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)偉大歷史進(jìn)程和輝煌成就，介紹典型經(jīng)驗(yàn)和先進(jìn)事跡，營(yíng)造良好社會(huì)輿論氛圍。

愛(ài)國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)走過(guò)了65年的光輝歷程，做好新時(shí)期愛(ài)國(guó)衛(wèi)生工作，意義重大，使命光榮。讓我們緊密團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周?chē)?，繼承優(yōu)良傳統(tǒng)，銳意改革創(chuàng)新，真抓實(shí)干，奮發(fā)有為，努力開(kāi)創(chuàng)愛(ài)國(guó)衛(wèi)生工作新局面，為建設(shè)健康中國(guó)、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)作出新的更大貢獻(xiàn)。