中醫(yī)藥發(fā)展“十三五”規(guī)劃發(fā)布

8月11日，《中醫(yī)藥發(fā)展“十三五”規(guī)劃》發(fā)布，明確了今后五年中醫(yī)藥發(fā)展的指導(dǎo)思想、基本原則和發(fā)展目標(biāo)。提出，到2020年，實現(xiàn)人人基本享有中醫(yī)藥服務(wù)。中醫(yī)藥醫(yī)療、保健、科研、教育、產(chǎn)業(yè)、文化發(fā)展邁上新臺階，標(biāo)準(zhǔn)化、信息化、產(chǎn)業(yè)化、現(xiàn)代化水平不斷提高。健康服務(wù)可得性、可及性明顯改善，中醫(yī)藥防病治病能力和學(xué)術(shù)水平大幅提升，人才培養(yǎng)體系基本建立，中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)成為國民經(jīng)濟重要支柱之一，中醫(yī)藥對外交流合作更加廣泛，符合中醫(yī)藥發(fā)展規(guī)律的法律體系、標(biāo)準(zhǔn)體系、監(jiān)督體系和政策體系基本建立，中醫(yī)藥管理體制更加健全，為建設(shè)健康中國和全面建成小康社會做出新貢獻。

規(guī)劃是為全面深入貫徹落實黨中央、國務(wù)院振興發(fā)展中醫(yī)藥的方針政策和決策部署，根據(jù)《中華人民共和國國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃綱要》和《中醫(yī)藥發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃綱要（2016-2030年）》，由國家中醫(yī)藥管理局組織編制《中醫(yī)藥發(fā)展“十三五”規(guī)劃》，并充分征求了中醫(yī)藥工作部際聯(lián)席會議成員單位的意見后發(fā)布的。

規(guī)劃提出，“十三五”主要發(fā)展指標(biāo)，到2020年，中醫(yī)醫(yī)院將達到4867所，中醫(yī)總診療人次數(shù)將達到13.49億人次，衛(wèi)生機構(gòu)中醫(yī)類別執(zhí)業(yè)(助理)醫(yī)師將達到69.48萬人，中藥工業(yè)規(guī)模以上企業(yè)主營業(yè)務(wù)收入15823億元，高等院校中醫(yī)藥類專業(yè)在校生人數(shù)95.06萬人。

《中醫(yī)藥發(fā)展“十三五”規(guī)劃》共提出9個方面的重點任務(wù)：

一是大力發(fā)展中醫(yī)醫(yī)療服務(wù)。完善公立中醫(yī)醫(yī)療機構(gòu)為主導(dǎo)、非公立中醫(yī)醫(yī)療機構(gòu)共同發(fā)展，基層中醫(yī)藥服務(wù)能力突出的中醫(yī)醫(yī)療服務(wù)體系。到2020年，非公立中醫(yī)醫(yī)療機構(gòu)提供的中醫(yī)服務(wù)量力爭達到20%，所有社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和70%的村衛(wèi)生室具備中醫(yī)藥服務(wù)能力。85%以上的社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心和70%以上的鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院設(shè)立中醫(yī)綜合服務(wù)區(qū)（中醫(yī)館），中醫(yī)診療量占診療總量的比例力爭達到30%。允許取得鄉(xiāng)村醫(yī)生執(zhí)業(yè)證書的中醫(yī)藥一技之長人員在鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村開辦中醫(yī)診所。促進中西醫(yī)結(jié)合工作，促進民族醫(yī)藥發(fā)展，拓展中醫(yī)特色康復(fù)服務(wù)。

二是加快發(fā)展中醫(yī)養(yǎng)生保健服務(wù)。形成中醫(yī)養(yǎng)生保健機構(gòu)與醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)協(xié)同發(fā)展的中醫(yī)養(yǎng)生保健服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。所有二級以上中醫(yī)醫(yī)院設(shè)立治未病科，30%的婦幼健康服務(wù)機構(gòu)提供治未病服務(wù)，所有社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、50%的村衛(wèi)生室開展中醫(yī)健康干預(yù)服務(wù)。推動建設(shè)一批規(guī)范化、專業(yè)化、規(guī)模化發(fā)展的中醫(yī)養(yǎng)生保健基地。

三是推進中醫(yī)藥繼承創(chuàng)新。實施中醫(yī)藥傳承工程，編纂《中華醫(yī)藏》。建立傳統(tǒng)知識名錄數(shù)據(jù)庫與保護挖掘平臺，形成我國傳統(tǒng)知識保護體系。開展中醫(yī)藥對惡性腫瘤、心腦血管疾病等重大疾病防治研究。推動建設(shè)國家中醫(yī)臨床研究中心和國家中醫(yī)臨床研究基地（含民族醫(yī)藥基地）。建立3~5個國際傳統(tǒng)醫(yī)藥科研合作平臺，推進8~10項高水平中醫(yī)藥國際科技合作項目。

四是加強人才隊伍建設(shè)?；窘ǔ稍盒＝逃厴I(yè)后教育、繼續(xù)教育三階段有機銜接、師承教育貫穿始終的中醫(yī)藥人才終身教育體系。夯實基層中醫(yī)藥人才隊伍，推進高層次中醫(yī)藥人才培養(yǎng)，促進中醫(yī)藥健康服務(wù)技術(shù)技能人才培養(yǎng)。同時，完善人才評價激勵保障機制。

五是弘揚中醫(yī)藥文化。弘揚中醫(yī)藥文化精髓。深入挖掘中醫(yī)藥文化內(nèi)涵，宣傳中醫(yī)藥文化核心價值和理念，加強中醫(yī)藥文化宣傳和知識普及。推動20~30個中醫(yī)藥項目列入國家級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)名錄，爭取1~2個中醫(yī)藥項目列入“人類非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表作名錄”或“世界記憶名錄”。

六是推進中藥保護和發(fā)展。加強中藥資源保護和利用。建立中藥種質(zhì)資源保護體系。建立覆蓋全國中藥材主要產(chǎn)區(qū)的資源監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)。依托現(xiàn)有資源，探索建立道地中藥材認(rèn)證制度。建立中藥材生產(chǎn)流通全過程質(zhì)量管理和質(zhì)量追溯體系。促進中藥材種植養(yǎng)殖業(yè)綠色發(fā)展，促進中藥工業(yè)轉(zhuǎn)型升級。

七是拓展中醫(yī)藥服務(wù)新業(yè)態(tài)。所有二級以上中醫(yī)醫(yī)院均與養(yǎng)老機構(gòu)開展不同形式的合作。政府積極引導(dǎo)，強化市場作用，推動旅游業(yè)與中醫(yī)藥健康服務(wù)業(yè)深度融合，初步構(gòu)建起我國中醫(yī)藥健康旅游產(chǎn)業(yè)體系。

八是推進治理體系和治理能力現(xiàn)代化。推動《中醫(yī)藥法》頒布實施，推進中藥品種保護條例修訂工作。建立完善中醫(yī)藥政策體系。實施中醫(yī)藥標(biāo)準(zhǔn)化工程，重點開展中醫(yī)基礎(chǔ)通用標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)操作規(guī)范和療效評價標(biāo)準(zhǔn)的制定、推廣與應(yīng)用。加快中醫(yī)藥信息化建設(shè)，加強中醫(yī)藥監(jiān)督體系建設(shè)。

九是積極推動中醫(yī)藥海外發(fā)展。制定并實施中醫(yī)藥“一帶一路”發(fā)展規(guī)劃，建設(shè)20~30個集中醫(yī)藥醫(yī)療、保健、教育、科研、文化傳播及產(chǎn)業(yè)等功能為一體的海外中醫(yī)藥中心。支持有條件的中醫(yī)藥機構(gòu)在境內(nèi)外設(shè)立中醫(yī)藥服務(wù)貿(mào)易機構(gòu)。

為保證各項任務(wù)順利完成。《中醫(yī)藥發(fā)展“十三五”規(guī)劃》還要求，建立健全國家、省、市、縣級中醫(yī)藥管理體系，完善國家中醫(yī)藥工作部際聯(lián)席會議制度。增加政府投入，重點支持開展中醫(yī)藥特色服務(wù)、公立中醫(yī)醫(yī)院基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等。