民營中醫(yī)發(fā)展，要號準脈定好位

在7月23日召開的第四屆岐黃論壇·社會辦醫(yī)分論壇上，與會專家圍繞“借力政策、創(chuàng)新發(fā)展、誠信自強、提高品質”主題，就社會辦醫(yī)在新型醫(yī)療環(huán)境中的社會作用、辦醫(yī)出路等問題進行了交流，北京中西醫(yī)結合學會副會長趙錫銀提出，要想發(fā)展民營中醫(yī)，當務之急就是給自己號準脈、定好位。

民營中醫(yī)發(fā)展喜憂參半

近年來，國家相繼發(fā)布鼓勵社會力量辦醫(yī)的相關政策，2014年3月，國家發(fā)改委下發(fā)《關于非公立醫(yī)療機構醫(yī)療服務實行市場調節(jié)價有關問題的通知》，鼓勵非公立醫(yī)療機構提供形式多樣的醫(yī)療服務，建立醫(yī)療保險經(jīng)辦機構與定點非公立醫(yī)療機構的談判機制；2015年6月，國務院下發(fā)《關于促進社會辦醫(yī)加快發(fā)展的若干政策措施》，要求進一步放寬社會辦醫(yī)的準入條件，拓寬投融資渠道，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。受政策推動，民營醫(yī)療機構如雨后春筍般涌現(xiàn)。截至2016年4月，我國共有公立醫(yī)院12982家，民營醫(yī)院15090家，民營醫(yī)院占比已經(jīng)達到53.75%，而在2005年，民營醫(yī)院還僅有3220家，占比還不到20%。

在民營醫(yī)療機構浩蕩進軍醫(yī)療市場之時，民營中醫(yī)醫(yī)院也呈現(xiàn)出較快的發(fā)展趨勢。機構數(shù)從2009年的562所發(fā)展到2013年的938所，人員數(shù)、床位數(shù)分別保持年均11.53%和15.84%的增速，這些數(shù)據(jù)均高于我國醫(yī)院的平均增長速度。

遺憾的是多數(shù)民營中醫(yī)醫(yī)療機構并沒能茁壯成長，截至2013年底，民營中醫(yī)醫(yī)院的機構數(shù)占全國中醫(yī)類醫(yī)院機構數(shù)的26%，人員數(shù)、床位數(shù)卻只占8%和7%，診療量和出院病人數(shù)均只占全國中醫(yī)類醫(yī)療機構的5%，938所民營中醫(yī)醫(yī)院中僅有7所為三級醫(yī)院，大部分還是集中在一級和未定級兩個層面，比例高達90.41%。“民營中醫(yī)醫(yī)院機構多、規(guī)模小，雜而不強顯得尤為突出?！敝袊耖g中醫(yī)醫(yī)藥研究開發(fā)協(xié)會會長陳珞珈對此評價說。

需先號脈，自我定位

說起社會資本辦中醫(yī)的困境，在趙錫銀看來，缺乏清晰的自我定位和誠信，是社會資本辦中醫(yī)面臨的最大壓力。趙錫銀認為，民營中醫(yī)醫(yī)療機構在機構規(guī)劃、建設、稅收和人才待遇等方面都處于弱勢，最根本的問題是于民營中醫(yī)醫(yī)療機構沒有給自己號好脈?！八麄兺鶎ψ约憾既狈η逦恼J識，就急著給醫(yī)療體系和政府號脈。”趙錫銀說。

做大做強還是做小做精？這是民營中醫(yī)醫(yī)療機構普遍的困惑。2013年，在民營中醫(yī)醫(yī)院中，綜合性中醫(yī)醫(yī)院占比達到37.42%，略高于中醫(yī)?？漆t(yī)院的34.86%。事實上，我國公立醫(yī)院在土地審批、醫(yī)保政策、人才隊伍等方面占有絕對優(yōu)勢。而投資中醫(yī)醫(yī)療機構的回報周期長、風險高，民營中醫(yī)醫(yī)療機構也面臨融資難的問題。趙錫銀認為，民營中醫(yī)醫(yī)療機構沒有找準自己核心競爭力，不應盲目投入與綜合性醫(yī)院的競爭，應該進行適度競爭、局部競爭。

誠信是第一生產力

民營醫(yī)療機構在誠信辦醫(yī)問題上飽受詬病，尤其是“魏則西”事件以來，患者對某些民營醫(yī)院更是避之唯恐不及。誠信缺位現(xiàn)象突出，監(jiān)管不足是一方面原因，但問題的根本還是出現(xiàn)在醫(yī)療機構本身。

“資本本身是逐利的，故而很多投資者只把民辦醫(yī)療作為賺錢的工具?！壁w錫銀說，“醫(yī)療具有公益性質，這種認識上的偏差必然會導致一些醫(yī)療機構突破道德底線，加之國內還沒有建立民營醫(yī)療的誠信管理機制，部分民營醫(yī)療機構失信現(xiàn)象屢屢發(fā)生?！?/span>

對此，趙錫銀建議，民營醫(yī)療機構需要轉變經(jīng)營理念，謀求經(jīng)濟效益的同時更要強化醫(yī)療事業(yè)的公益性，同時加強醫(yī)護人員道德培育，提升行業(yè)自律。北京偉達中醫(yī)腫瘤醫(yī)院院長鄭偉達認為，有必要培育民營醫(yī)療機構的社會責任感，鼓勵他們以設立救助基金，開展義診等方式回報社會，改善公眾對民營醫(yī)療機構的不良印象。

中國非公立醫(yī)療機構協(xié)會正嘗試建立非公醫(yī)療誠信體系和民營醫(yī)療機構星級評價體系，北京北亞骨科醫(yī)院等三家非公立醫(yī)療機構被納入試點。“誠信建設將成為重要考核標準之一，就現(xiàn)狀而言，誠信是民營醫(yī)療機構第一生產力！”趙錫銀說。