解讀， 從規(guī)劃綱要看中醫(yī)藥標準化

國務院日前印發(fā)《中醫(yī)藥發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃綱要（2016-2030年）》明確了未來15年我國中醫(yī)藥發(fā)展方向和工作重點，是新時期推進我國中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展的綱領(lǐng)性文件。為了深入理解《規(guī)劃綱要》精神，正確認識標準作為《規(guī)劃綱要》實施過程中的保障體系之一，探討如何發(fā)揮學會在標準化工作中的作用就顯得十分必要。

戰(zhàn)略已定、規(guī)劃出臺 標準劍指何處

《中醫(yī)藥發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃綱要（2016-2030年）》的出臺是我國中醫(yī)藥發(fā)展史上一個新的里程碑?！兑?guī)劃綱要》全文9800余字，匯聚了全行業(yè)的智慧，體現(xiàn)了行業(yè)的訴求，對中醫(yī)藥今后15年的工作進行了非常全面的規(guī)劃，有深遠的歷史意義和重要的現(xiàn)實意義。國家中醫(yī)藥管理局政策法規(guī)與監(jiān)督司副司長楊榮臣以體系、制度、基地、工程這四個關(guān)鍵詞為綱對《規(guī)劃綱要》進行了解讀。他表示，《規(guī)劃綱要》中的26個“體系”、22個“制度”、20個“基地”、14項“工程”基本涵蓋了規(guī)劃中的24項重點任務。楊榮臣還對《規(guī)劃綱要》中涉及標準體系建設(shè)的內(nèi)容作了詳細解讀，并指出標準化工作作為《規(guī)劃綱要》實施的重要保障體系，任重而道遠。

《中醫(yī)藥發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃綱要（2016-2030年）》全文中與標準體系建設(shè)相關(guān)的內(nèi)容有20余處，充分落實規(guī)劃，中華中醫(yī)藥學會作為中醫(yī)藥標準化工作的重要承擔者應當做些什么呢？中國科協(xié)改革發(fā)展處鄒超提出，學會應圍繞《規(guī)劃綱要》總體部署，積極主動貫徹落實，在主管部門的領(lǐng)導和指導下，拓展團體標準等公共服務職能，提升服務質(zhì)量，鞏固工作優(yōu)勢，打造學會品牌。中華中醫(yī)藥學會作為醫(yī)藥領(lǐng)域唯一的團體標準試點單位，要圍繞行業(yè)部署和學會承接政府轉(zhuǎn)移職能工作要求，面向行業(yè)和市場創(chuàng)新需求，研制更多更好、有競爭力的團體標準。

針對標準體系建設(shè)的重點工作，中國工程院院士、中國中醫(yī)科學院常務副院長黃璐琦指出，應盡快根據(jù)《規(guī)劃綱要》制定行動計劃和工作路線圖，明確各部委、相關(guān)學術(shù)組織和科研機構(gòu)的任務分工。

首都醫(yī)科大學附屬北京中醫(yī)醫(yī)院院長劉清泉建議學會圍繞《規(guī)劃綱要》中的標準化體系建設(shè)，梳理需要標準的人、標準的事和標準的場所，逐步建立市場急需的中醫(yī)人才、診療、管理、醫(yī)院建設(shè)等方面的標準。

厚積薄發(fā)、群策群力 共謀標準未來

《中醫(yī)藥發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃綱要（2016-2030年）》經(jīng)過兩年多的深度研究厚積薄發(fā)，充分體現(xiàn)了“大數(shù)據(jù)創(chuàng)造高概念，高概念引導新方向”的時代特點，方向性強、涵蓋面廣、內(nèi)容務實。黃璐琦表示中醫(yī)藥標準化工作應把握四個關(guān)鍵要點，一是深度研究才能支撐標準制定，二是建立規(guī)范高效的標準管理機構(gòu)，三是構(gòu)建有影響力的推廣發(fā)布平臺，四是整合產(chǎn)學研用多方資源，建立檢測機構(gòu)，保障標準應用。以《道地藥材標準編制通則》為例，該標準研制基于對道地藥材十幾年的研究成果，由中華中醫(yī)藥學會標準化辦公室組織，作為國家標準委和中國科協(xié)首批團體標準試點項目，高效研制，將于近期發(fā)布；將與中國中醫(yī)藥報合作建立推廣平臺，在此通則的基礎(chǔ)上，發(fā)布道地藥材相關(guān)的系列標準；同時聯(lián)合相關(guān)企業(yè)和研究單位，建立了第三方檢測平臺，保障標準的應用實施。

為保障標準的實施，中國中醫(yī)科學院西苑醫(yī)院院長唐旭東結(jié)合目前中醫(yī)藥標準化工作現(xiàn)狀及標準化辦公室的定位，提出三點建議：一是梳理國家局原有的標準化體系，建立戰(zhàn)略框架，明確研制方向；二是團標制定與認證認可結(jié)合，保障應用實施，提高團標影響力；三是盡量避免標準無序競爭，導致混亂局面。

全軍中藥研究所所長肖小河認為，《規(guī)劃綱要》涵蓋中醫(yī)藥標準內(nèi)容廣泛，應注意分清主次緩急，分批組織研制和實施。建議解決行業(yè)關(guān)鍵問題，填補行業(yè)空白的標準先行，加強標準研制與認證工作的結(jié)合，突出第三方的價值，推動標準應用和品牌建設(shè)。

中國中醫(yī)科學院廣安門醫(yī)院副院長花寶金建議團體標準分類管理，一類是公益性標準，可通過政府資助的方式，獲得經(jīng)費支持，保持工作的持續(xù)性和延展性。另一類是非公益性標準，可以通過整合社會資源，產(chǎn)學研協(xié)同創(chuàng)新的模式，構(gòu)建行業(yè)公認的標準。同時，建議加強中醫(yī)治未病標準的研究和制定。

北京中醫(yī)藥大學東方醫(yī)院副院長林謙認為，中醫(yī)病名、診斷標準研制是目前中醫(yī)藥標準化工作的基礎(chǔ)，重中之重。建議中華中醫(yī)藥學會集合行業(yè)專家，合理應用現(xiàn)代診斷和大數(shù)據(jù)分析技術(shù)，盡快規(guī)范中醫(yī)病名和診斷。

中國中醫(yī)科學院中藥資源中心副主任郭蘭萍建議以《規(guī)劃綱要》為指導，按照“政府引導、市場主導”的精神，充分動員社會力量，群策群力，開門做標準。加強標準相關(guān)知識的培訓，宣貫和指導，提高中醫(yī)藥領(lǐng)域?qū)＜?、企業(yè)家及相關(guān)科研機構(gòu)的標準化意識和能力。中華中醫(yī)藥學會標準化辦公室應抓住試點機遇，打造行業(yè)團體標準研制的平臺，形成行業(yè)影響力。

中國中醫(yī)科學院研究員楊洪軍認為，中藥大品種是貫徹《規(guī)劃綱要》精神的抓手，是標準化的載體，是推動中藥相關(guān)領(lǐng)域發(fā)展的樞紐。針對標準工作，他建議：一、實施三品戰(zhàn)略：增加標準品種、提升標準品質(zhì)、樹立標準品牌；二、加強優(yōu)質(zhì)研究成果向標準的轉(zhuǎn)化；三、整合資源，建設(shè)平臺，助力標準應用和推廣。

萬言規(guī)劃書將助力中醫(yī)藥標準化揚帆起航，中醫(yī)藥標準化工作是潮流所向、大勢所趨，并將進一步擴大中醫(yī)藥在世界的影響力，展示了中醫(yī)藥幾千年來打下的堅實理論基礎(chǔ)，以及服務世界人民健康的能力。