唐祖宣代表：為中醫(yī)藥立法“奔走呼號”

談及過去一年的履職經(jīng)歷，全國人大代表、第二屆國醫(yī)大師唐祖宣說，很難用幾句話說清楚。因為，這是他近30年全國人大代表生涯中一直關注并積極奔走的事情——為我國中醫(yī)藥發(fā)展立法。

“早在1983年，中醫(yī)學家董建華等人大代表就提出為中醫(yī)藥立法的建議。在與董建華等老專家不斷交流中，我逐步接觸并參與到這項工作中。”回想起接到這項“使命”的瞬間，唐祖宣仍難掩激動之情。

“中醫(yī)藥是中華民族的瑰寶，是我國醫(yī)藥衛(wèi)生體系的特色和優(yōu)勢。在我國流傳下來的文化古典書籍中，醫(yī)藥古籍約占三分之一?！碧谱嫘f，隨著經(jīng)濟社會快速發(fā)展，一邊是突飛猛進的西醫(yī)，一邊是缺乏法律保護和有效傳承的中醫(yī)，中醫(yī)藥發(fā)展遇到越來越多的難題。

人才匱乏是我國中醫(yī)藥發(fā)展遇到的最大難題。唐祖宣說，與西醫(yī)系統(tǒng)培養(yǎng)人才有差別，不少中醫(yī)大師并非“科班出身”，有的甚至是民間醫(yī)生，但其掌握的技術和傳承下來的藥方卻是無價之寶。

“例如傳染病防治，西醫(yī)大多使用疫苗，但疫苗研制費時較長，有的長達幾年，這在傳染病傳播速度極快的情況下是致命的。而中醫(yī)卻有千百年來治療瘟疫、傳染病的豐富經(jīng)驗?！碧谱嫘f，中醫(yī)藥精華有的記載在古籍中，還有很多以師承的方式掌握在老中醫(yī)手中，散布于民間。但因為中醫(yī)藥醫(yī)師管理比照西醫(yī)，造成很多專長人員無法通過考試獲取醫(yī)師資格證，其掌握的藥方也難以傳承。

唐祖宣說，2015年他曾去很多省份調(diào)研，其中很大一部分工作就是在尋找這些“民間高手”，希望了解他們的情況、聽取他們的訴求。“目前，全國有15萬名拿不到行醫(yī)資格證卻有一技之長的民間中醫(yī)。希望國家盡早通過完善立法等措施，幫他們找到傳承技藝和發(fā)展的平臺?！彼f。

同時，中醫(yī)還面臨其他尷尬，比如特色和優(yōu)勢發(fā)揮不充分、服務能力不足，中藥制劑品種出現(xiàn)萎縮。身為河南省鄧州市中醫(yī)院院長的唐祖宣長期關注這些現(xiàn)象，他篤定地說，中醫(yī)藥立法將有助于解決這些問題?！耙驗楝F(xiàn)行涉及傳統(tǒng)醫(yī)藥的法律法規(guī)，主要是依據(jù)西藥的管理來制定的，無法有效體現(xiàn)中醫(yī)藥等傳統(tǒng)醫(yī)藥的特殊性，實際上不僅起不到保護作用，反而制約了發(fā)展?！彼嬖V記者，在民族醫(yī)藥管理、中藥資源保護和傳統(tǒng)醫(yī)藥知識產(chǎn)權等方面，現(xiàn)行法律法規(guī)存在著法律空白，即使中醫(yī)藥條例也僅能顧及中醫(yī)藥的法律淺層面。在經(jīng)過大量調(diào)研和資料整理后，唐祖宣在2015年國務院法制辦為中醫(yī)法征求意見時，提出了上述分析和意見，并得到充分的重視。

在各方努力推動下，《中華人民共和國中醫(yī)藥法(草案)》于2015年12月9日獲國務院討論通過。這對唐祖宣來說，是人大代表履職以來最開心的事情?！啊恫莅浮穼σ詭煶蟹绞綄W習中醫(yī)和經(jīng)多年實踐確有醫(yī)術專長的人員，開辟通過實踐技能及效果考核，即可獲得中醫(yī)醫(yī)師資格的途徑。”唐祖宣說，與此同時，《草案》對如何保持發(fā)揮中醫(yī)藥特色和優(yōu)勢提供了巨大支持，包括支持社會力量開辦中醫(yī)醫(yī)療機構以及將符合條件的中醫(yī)醫(yī)療機構納入定點醫(yī)保范圍，將符合條件的中藥飲片、中藥制劑等也納入基本醫(yī)保支付范圍。

還有一件事情讓唐祖宣感到很高興。近日召開的國務院常務會提出，要探索運用現(xiàn)代技術和產(chǎn)業(yè)模式加快中醫(yī)藥發(fā)展?！霸谙嚓P法律法規(guī)建立完善中，在黨和國家的高度重視下，中醫(yī)藥不僅能解決此前遇到的發(fā)展問題，還將迎來中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)新的發(fā)展機遇?！碧谱嫘f，今天，傳統(tǒng)中醫(yī)藥不再是單一的藥品、保健品，還發(fā)展出飲料、藥妝和治療器械等產(chǎn)品，形成了一個大健康產(chǎn)業(yè)，加快“中醫(yī)藥立法”是利國利民的大好事，“希望國家在中醫(yī)藥投入上加大力度，在政策支持上給予更多優(yōu)惠”。