中醫(yī)藥在衛(wèi)生、經(jīng)濟、科技、文化、生態(tài)五大資源中作出積極貢獻

2016年全國中醫(yī)藥工作會議上，國家衛(wèi)生計生委副主任、國家中醫(yī)藥管理局局長王國強對“十二五”時期中醫(yī)藥發(fā)展做了回顧。

他指出，“十二五”時期是中醫(yī)藥發(fā)展進程中極具歷史意義的五年，是規(guī)劃目標(biāo)實現(xiàn)最好、服務(wù)能力提升最快、人民群眾受益最多的五年。中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展“十二五”規(guī)劃圓滿收官，規(guī)劃目標(biāo)總體實現(xiàn)，主要指標(biāo)全部完成，對經(jīng)濟社會發(fā)展的貢獻率和顯示度明顯提升。正如劉延?xùn)|副總理深刻指出的，近年來，中醫(yī)藥事業(yè)步入了發(fā)展的快車道，形成了醫(yī)療、保健、科研、教育、產(chǎn)業(yè)、文化“六位一體”全面發(fā)展的新格局，取得了可喜成績。

五年來，作為我國獨特的衛(wèi)生資源，中醫(yī)藥為探索醫(yī)改的“中國式解決辦法”作出了積極貢獻。

推動中醫(yī)藥服務(wù)結(jié)構(gòu)調(diào)整，實施基層中醫(yī)藥服務(wù)能力提升工程，保障多層次服務(wù)供給；推進社會辦中醫(yī)，提供多元化服務(wù)供給。與“十一五”末相比，中醫(yī)醫(yī)院增加500所、增幅達15.5%，中醫(yī)門診部、診所也分別增加531個、5890個。全國91.2%的社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心、80.2%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、70.7%的社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站和64.9%的村衛(wèi)生室能夠提供中醫(yī)藥服務(wù)。2014年，中醫(yī)醫(yī)院總診療人次5.3億人次，比“十一五”末增加1.7億人次，增幅達47.2%，占醫(yī)院總診療人次的17.9%；中醫(yī)醫(yī)院出院總?cè)藬?shù)2227.1萬人，比“十一五”末增加951.4萬人，增幅達74.6%，占醫(yī)院出院總?cè)藬?shù)的14.5%，門診次均費用、住院人均費用分別比綜合性醫(yī)院低12%和24%。中醫(yī)藥以較低的成本獲得了較高收益，放大了醫(yī)改惠民效果。

五年來，作為潛力巨大的經(jīng)濟資源，中醫(yī)藥為推動健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展作出了積極貢獻。

面對群眾日益多樣化的健康需求，大力發(fā)展中醫(yī)藥健康服務(wù)，擴大服務(wù)供給，引導(dǎo)消費，一大批適應(yīng)市場的新產(chǎn)品、新業(yè)態(tài)成為健康產(chǎn)業(yè)新的增長點。中醫(yī)藥與養(yǎng)老、旅游等相互融合的趨勢進一步凸顯，養(yǎng)生、保健、康復(fù)等方面的潛力持續(xù)釋放。2014年，中藥工業(yè)總產(chǎn)值超過了7300億元，占我國醫(yī)藥工業(yè)總值近1/3，進出口額達到46.3億美元。研制了一批擁有自主知識產(chǎn)權(quán)的中藥產(chǎn)品，5個中藥大品種年銷售額均在30億元以上。

五年來，作為具有原創(chuàng)優(yōu)勢的科技資源，中醫(yī)藥為提升我國醫(yī)療衛(wèi)生領(lǐng)域的科技競爭力作出了積極貢獻。

建設(shè)了以16個國家中醫(yī)臨床研究基地為重點平臺的臨床科研體系，14類重大疾病中醫(yī)藥防治療效獲得循證依據(jù)，完善了中醫(yī)藥防治傳染病和慢病的臨床科研網(wǎng)絡(luò)，建立了符合中醫(yī)藥發(fā)展規(guī)律的臨床科研一體化新模式，建設(shè)了一批國家工程（技術(shù)）研究中心、工程實驗室和企業(yè)技術(shù)中心?！笆濉逼陂g，有36項中醫(yī)藥成果獲得國家科技獎勵，其中國家科技進步一等獎4項?？蒲谐晒D(zhuǎn)化為臨床診療標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范、關(guān)鍵技術(shù)和一批擁有自主知識產(chǎn)權(quán)的中藥新藥，取得了重大的社會效益和經(jīng)濟效益。

五年來，作為優(yōu)秀的文化資源，中醫(yī)藥為中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化傳播作出了積極貢獻。

深入開展“中醫(yī)中藥中國行—進鄉(xiāng)村·進社區(qū)·進家庭”活動，建設(shè)了300多個國家級、省級中醫(yī)藥文化宣傳教育基地，組建了一支中醫(yī)藥文化科普專家隊伍，開發(fā)了一批形式多樣的文化科普作品。發(fā)布《中國公民中醫(yī)養(yǎng)生保健素養(yǎng)》《健康教育中醫(yī)藥基本內(nèi)容》，民眾在中醫(yī)養(yǎng)生保健素養(yǎng)提升同時，加深了對中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化認識。中醫(yī)藥已傳播到183個國家和地區(qū)，與外國政府及國際組織簽訂的中醫(yī)藥合作協(xié)議達86項，“一帶一路”沿線國家中已有9個國家建立了中醫(yī)中心，并建有7所中醫(yī)孔子學(xué)院。《黃帝內(nèi)經(jīng)》《本草綱目》成功入選世界記憶名錄，越來越多的國家通過中醫(yī)藥認識了中國、了解了中國文化。

五年來，作為重要的生態(tài)資源，中醫(yī)藥為美麗中國建設(shè)作出了積極貢獻。

中藥材生產(chǎn)離不開青山綠水，中藥材發(fā)展可以造就金山銀山。越來越多的地方特別是中西部欠發(fā)達地區(qū)，以加強中藥資源保護與合理利用為契機，推動中藥材規(guī)范化、規(guī)?；⒓s化種植，帶動地方綠色經(jīng)濟發(fā)展，促進了生態(tài)環(huán)境修復(fù)。推進中藥資源普查試點，初步形成中藥資源動態(tài)監(jiān)測信息和技術(shù)服務(wù)體系，建立了大宗、道地、瀕危藥材種子種苗繁育基地。全國有200多種常用大宗中藥材實現(xiàn)規(guī)模化種植，種植面積超過3000萬畝，實現(xiàn)了中藥產(chǎn)業(yè)持續(xù)發(fā)展與生態(tài)環(huán)境保護的良性互動。

這五年，我們收獲了彌足珍貴的有益經(jīng)驗。第一，必須堅持把理念更新作為推動中醫(yī)藥發(fā)展的行動先導(dǎo)。發(fā)展理念從根本上決定發(fā)展成效乃至成敗。近年來，從“六位一體”到“五種資源”，認識不斷深化，“三觀互動”的思路和方法不斷完善，對引領(lǐng)發(fā)展的戰(zhàn)略性、綱領(lǐng)性的發(fā)展思路、發(fā)展方向及時作出調(diào)整更新，中醫(yī)藥發(fā)展不斷提速，步入了快車道。第二，必須堅持把服從并服務(wù)大局作為推動中醫(yī)藥發(fā)展的重要前提。實踐證明，只有把中醫(yī)藥擺在經(jīng)濟社會發(fā)展全局、衛(wèi)生計生發(fā)展大局中去謀劃、去推動、去發(fā)展，才能更好地找準(zhǔn)自己的定位，主動作為，才能更好地提升對經(jīng)濟社會發(fā)展的貢獻率，才能推動中醫(yī)藥發(fā)展上升為國家戰(zhàn)略，有為才有位，有位更有為。第三，必須堅持把改革創(chuàng)新作為推動中醫(yī)藥發(fā)展的強大動力。中醫(yī)藥發(fā)展還面臨一系列矛盾和挑戰(zhàn)，前進道路上還有不少困難和問題。解決這些問題，關(guān)鍵在于深化改革；加快事業(yè)發(fā)展，出路也在于深化改革。“十二五”時期，著力推動改革，完善政策機制，創(chuàng)新發(fā)展方式，有效激發(fā)了中醫(yī)藥發(fā)展的潛力和活力。第四，必須堅持把統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作為推動中醫(yī)藥發(fā)展的根本方法。中醫(yī)藥醫(yī)療、保健、科研、教育、產(chǎn)業(yè)、文化是一個有機的整體，相互促進，相得益彰，具有內(nèi)在緊密聯(lián)系，必須同步發(fā)展，缺一不可，哪一方面落實不到位，發(fā)展進程都會受到影響。只有全面協(xié)調(diào)發(fā)展，才能發(fā)揮好最大效能，更好地服務(wù)人民健康和經(jīng)濟社會發(fā)展。第五，必須堅持把開放合作作為推動中醫(yī)藥發(fā)展的有效手段。堅持用開放的思想引領(lǐng)發(fā)展，推動中醫(yī)藥走出去，在服務(wù)對外貿(mào)易、人文交流和公共外交等方面發(fā)揮了獨特作用。積極借鑒和運用世界先進科學(xué)技術(shù)，推動了中醫(yī)藥學(xué)術(shù)進步與發(fā)展。同時，加強與相關(guān)領(lǐng)域合作，拓展了中醫(yī)藥發(fā)展新空間。這五條重要經(jīng)驗，要在“十三五”期間繼續(xù)堅持，不斷完善，并發(fā)揚光大。

我們也要清醒地看到，中醫(yī)藥發(fā)展還面臨著不少困難和問題。一是中醫(yī)藥服務(wù)資源布局、結(jié)構(gòu)仍需加快調(diào)整，服務(wù)能力尤其是基層中醫(yī)藥服務(wù)能力還需著力提升。二是繼承創(chuàng)新對事業(yè)發(fā)展的驅(qū)動力還不強，還需下大力氣攀登醫(yī)學(xué)高峰。三是中醫(yī)藥人才隊伍對事業(yè)發(fā)展的支撐不足，特別是領(lǐng)軍人才缺乏，還需切實提高中醫(yī)藥人員的中醫(yī)思維和人文素養(yǎng)。四是中醫(yī)藥發(fā)展規(guī)劃統(tǒng)籌不夠，城鄉(xiāng)、區(qū)域間發(fā)展不平衡問題還沒有得到根本解決，還需加快推進中醫(yī)中藥協(xié)調(diào)發(fā)展。五是治理體系和治理能力與中醫(yī)藥振興發(fā)展的要求還存在較大差距，還需加快完善政策機制，還需提升素質(zhì)、增強本領(lǐng)。必須高度重視影響和制約中醫(yī)藥振興發(fā)展的突出問題，切實采取措施推動解決。