不敢退休：4700萬(wàn)高齡農(nóng)民工養(yǎng)老醫(yī)療誰(shuí)來(lái)解決

    中國(guó)政法大學(xué)社會(huì)學(xué)院社會(huì)工作與社會(huì)政策教研室主任郭偉和表示，許多高齡農(nóng)民工不是不想退休，而是不敢退休，因?yàn)樗麄冎械脑S多人要給自己掙養(yǎng)老錢(qián)。“這一代人年輕的時(shí)候?yàn)楦纳萍彝ド詈秃⒆映砷L(zhǎng)條件而奮斗，老了還要自己存錢(qián)養(yǎng)老，真是讓人非常心酸”。許多調(diào)查研究指出，當(dāng)下高齡農(nóng)民工多從事勞動(dòng)條件艱苦、勞動(dòng)強(qiáng)度較高的第二產(chǎn)業(yè)或低端服務(wù)業(yè)，而這些工作恰巧又是新生代農(nóng)民工不愿意從事的。即使高齡農(nóng)民工目前還能繼續(xù)工作，但他們也有完全老去的那一天，到那時(shí)，誰(shuí)來(lái)填補(bǔ)高齡農(nóng)民工留下的空缺？

　　這可能是李師傅最后一年在北京干活了。

　　李師傅今年64歲，老家在河北省張家口市張北縣農(nóng)村。早在上世紀(jì)90年代，李師傅就來(lái)到北京開(kāi)始了打工生涯。直到前年，由于年齡太大，他開(kāi)始干起環(huán)衛(wèi)工人這份工作。由于用人單位擔(dān)心員工年齡太大容易出問(wèn)題，把年齡上限定在了65歲，這也就意味著，李師傅明年就不能繼續(xù)干這份工作。

　　李師傅說(shuō)，這次“退休”后，他計(jì)劃回老家種地。對(duì)于未來(lái)，他最擔(dān)心兩個(gè)問(wèn)題—養(yǎng)老和醫(yī)療?！艾F(xiàn)在能掙多少是多少，實(shí)在干不動(dòng)就只能靠子女了，但子女也有自己的家庭，不能全靠他們。在農(nóng)村生活，吃喝都好辦，就是怕生病”。

　　李師傅是高齡農(nóng)民工群體的典型代表。國(guó)家統(tǒng)計(jì)局《2013年全國(guó)農(nóng)民工監(jiān)測(cè)調(diào)查報(bào)告》顯示，2013年全國(guó)農(nóng)民工總數(shù)為26894萬(wàn)。如果將50歲以上的農(nóng)民工視為高齡農(nóng)民工，其比重達(dá)到15.2%，絕對(duì)數(shù)量達(dá)4100萬(wàn)。

　　而國(guó)家統(tǒng)計(jì)局4月29日剛剛發(fā)布的《2014年全國(guó)農(nóng)民工監(jiān)測(cè)調(diào)查報(bào)告》顯示，2014年全國(guó)農(nóng)民工總量為27395萬(wàn)人，50歲以上的農(nóng)民工比重上升至17.1%，絕對(duì)數(shù)量高達(dá)4685萬(wàn)人，接近4700萬(wàn)。如此龐大的群體，其生存現(xiàn)狀以及所面臨的問(wèn)題，都值得社會(huì)高度關(guān)注。

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　　現(xiàn)狀：想干重活多掙錢(qián)，但身體吃不消

　　如今的高齡農(nóng)民工，絕大多數(shù)是上世紀(jì)90年代左右就外出打工的第一代農(nóng)民工。年輕時(shí)，他們多從事建筑等重體力勞動(dòng)。但是隨著年齡的增長(zhǎng)與體力的下降，他們不得不另謀生路。

　　李師傅年輕時(shí)做過(guò)飼料廠工人、裝修木工等四五種工作，掙得都要比現(xiàn)在做清潔工多。如今，李師傅每天凌晨5點(diǎn)半就要開(kāi)始上班，一直干到中午11點(diǎn)吃午飯。下午，一般2點(diǎn)上班，5點(diǎn)下班，活多的時(shí)候還要干到7點(diǎn)甚至更晚。他每個(gè)月拿2100元工資，工作單位管住（與其他11名工友住在一間屋子），但不管吃。

　　對(duì)于目前的境況，李師傅并沒(méi)有太多抱怨。在他看來(lái)，到他這個(gè)年齡，只要能掙錢(qián)就已經(jīng)很不錯(cuò)了?！拔乙蚕敫蓲甑枚嗟幕?，可是人老了沒(méi)人愿意要”。今年過(guò)年，為了拿到全額工資，他甚至都沒(méi)有請(qǐng)假回老家。

　　因?yàn)榈昧搜甸g盤(pán)突出癥，3年內(nèi)做了兩次手術(shù)，家住安徽阜陽(yáng)的農(nóng)民工老張，身體已經(jīng)大不如前。但他還是盼望著，未來(lái)能到外地或當(dāng)?shù)氐慕ㄖさ厣先ゴ蚬??！霸谀抢锔苫钜惶炀湍軖旰脦装僭X(qián)，比做其他活劃算多了?！?

　　然而實(shí)際上，老張的愿望很難實(shí)現(xiàn)。由于他今年已經(jīng)50多歲，加上身體不好，幾乎所有的建筑工地都拒絕了他?，F(xiàn)在，他只能在家附近的汽車(chē)站幫長(zhǎng)途客車(chē)司機(jī)拉客，拉到一個(gè)人能賺上十幾二十元錢(qián)。旺季的時(shí)候，老張一天能賺兩三百元，淡季的時(shí)候，也就一百元左右。

　　中國(guó)政法大學(xué)社會(huì)學(xué)院社會(huì)工作與社會(huì)政策教研室主任郭偉和教授指出，學(xué)界一般將農(nóng)民工群體細(xì)分為第一代農(nóng)民工（高齡農(nóng)民工就屬于該群體）和第二代農(nóng)民工（或稱(chēng)新生代農(nóng)民工）。兩個(gè)群體雖然都被外界視為農(nóng)民工，但是在人生理想、社會(huì)期待、工作態(tài)度上有著很大的不同。體力勞動(dòng)量很大且工作環(huán)境比較惡劣的建筑業(yè)和一些低端服務(wù)業(yè)，如今已經(jīng)很難招到第二代農(nóng)民工，只能靠吃苦耐勞精神相對(duì)更強(qiáng)的第一代農(nóng)民工來(lái)填補(bǔ)這個(gè)空缺。但現(xiàn)實(shí)中，第一代農(nóng)民工的年齡越來(lái)越大，已經(jīng)開(kāi)始難以承受重體力勞動(dòng)。

　　這也就解釋了為什么近年來(lái)建筑業(yè)、采礦業(yè)等重體力勞動(dòng)工作的工資一路上漲。據(jù)媒體報(bào)道，我國(guó)農(nóng)民工監(jiān)測(cè)調(diào)查報(bào)告顯示，多年來(lái)，采礦業(yè)、交通運(yùn)輸業(yè)和建筑業(yè)等“體力型”行業(yè)收入水平較高。尤其是建筑業(yè)一直排在前列，且增幅高于各行業(yè)平均水平。數(shù)據(jù)顯示，從事建筑業(yè)的農(nóng)民工的月均收入，從2009年的1625元已經(jīng)漲到了2013年的2965元。

   未來(lái)：養(yǎng)老、醫(yī)療是最擔(dān)心的兩大問(wèn)題

　　記者在采訪中發(fā)現(xiàn)，對(duì)于未來(lái)的生活，大多數(shù)高齡農(nóng)民工并沒(méi)有太強(qiáng)的信心。他們只是希望在眼下還能干活的時(shí)候，盡可能地多工作、多賺錢(qián)。

　　李師傅告訴記者，明年回河北老家后，趁著身體還能干，他打算重操舊業(yè)—種地。他說(shuō)，在農(nóng)村生活其實(shí)花不了多少錢(qián)。家里的老房子收拾收拾還能湊合住。老兩口吃也吃不了多少，而且很多東西都能自己生產(chǎn)。在穿衣方面，雖然自己舍不得買(mǎi)，但孩子們時(shí)常會(huì)給買(mǎi)一些，也不是大問(wèn)題。最怕的就是生病。如今，就算是感冒等小病，去醫(yī)院隨隨便便也要花上幾十上百元。萬(wàn)一身體有了大毛病，還得去大醫(yī)院，就要花更多的錢(qián)，不但自己承受不了，也會(huì)給孩子們添麻煩。

　　李師傅有兩個(gè)兒子，都已經(jīng)成家。大兒子一家在北京擺了一個(gè)賣(mài)早點(diǎn)的小攤，二兒子在北京郊區(qū)一家鍋爐廠打工。對(duì)于以后的養(yǎng)老，李師傅覺(jué)得順其自然就好—自己能掙錢(qián)就盡量不給子女添麻煩，實(shí)在干不動(dòng)了，也只能靠孩子們?！昂⒆觽儧](méi)讀什么書(shū)，掙的都是辛苦錢(qián)，也掙不了多少”。

　　和李師傅選擇回家種地不同，安徽的老張告訴記者，他寧可整天在外面打小工，也不愿意回家種地，因?yàn)榉N地實(shí)在掙不到錢(qián)。老張說(shuō)，現(xiàn)在，他每天在外拉活，妻子也在村里的火紙作坊打工，幫人家疊火紙。雖然工作很臟很累，但一天也能掙個(gè)百十塊錢(qián)。

　　老張有一個(gè)女兒和兩個(gè)兒子，都已成家，全部在江浙地區(qū)打工。談到未來(lái)，老張表示，他和妻子還能干十幾年，自己的生活不是問(wèn)題，說(shuō)不定還能攢下一些錢(qián)，養(yǎng)老盡量不麻煩孩子們。

　　一些高齡農(nóng)民工在發(fā)愁養(yǎng)老、醫(yī)療問(wèn)題，另一些卻仍在焦慮孩子的成家、買(mǎi)房等問(wèn)題。

　　老家在河北承德的許師傅在北京一個(gè)建筑工地上班。馬上就要年滿50歲的他，19歲就開(kāi)始出來(lái)打工，在工地上干過(guò)小工、木工、鋼筋工、塔吊司機(jī)等多種工作。他告訴記者，由于項(xiàng)目經(jīng)理?yè)?dān)心出事故，今年春節(jié)后，工地上50歲以上的工人大都被辭退，已經(jīng)不剩幾個(gè)了。

　　他說(shuō)，近幾年像他這樣接近50歲的工人，很多都在為給孩子買(mǎi)房的問(wèn)題發(fā)愁。因?yàn)椴恢缽氖裁磿r(shí)候開(kāi)始，農(nóng)村里流行男孩必須要在城里有套房才能結(jié)婚。如今，一套縣城的房子隨隨便便就要幾十萬(wàn)元，為了給孩子湊這份錢(qián)，父母?jìng)儽仨氃谕饷娲蚬赍X(qián)。

　　長(zhǎng)期關(guān)注農(nóng)民工問(wèn)題的清華大學(xué)深圳研究院博士后黃斌歡認(rèn)為，在當(dāng)下，純粹務(wù)農(nóng)已經(jīng)很難掙錢(qián)并維持體面生活。高齡農(nóng)民工這一代人已經(jīng)不太可能純粹靠回家種地來(lái)解決自己的養(yǎng)老和醫(yī)療問(wèn)題，他們必須通過(guò)其他辦法找錢(qián)。

　　郭偉和在研究中也發(fā)現(xiàn)，許多高齡農(nóng)民工不是不想退休，而是不敢退休，因?yàn)樗麄冎械脑S多人要給自己掙養(yǎng)老錢(qián)?！斑@一代人年輕的時(shí)候?yàn)楦纳萍彝ド詈秃⒆映砷L(zhǎng)條件而奮斗，老了還要自己存錢(qián)養(yǎng)老，真是讓人非常心酸”。

　　誰(shuí)來(lái)填補(bǔ)高齡農(nóng)民工留下的空缺？

　　北京大學(xué)光華管理學(xué)院副教授章錚曾指出，如果將50歲視為高齡的標(biāo)準(zhǔn)，出現(xiàn)大量高齡農(nóng)民工并不奇怪。上世紀(jì)80年代開(kāi)始農(nóng)村勞動(dòng)力可以進(jìn)城，城鎮(zhèn)勞動(dòng)密集型行業(yè)留下的職工幾乎是清一色的青年農(nóng)民工，這種城鎮(zhèn)企業(yè)用（農(nóng)民）工年輕化的趨勢(shì)持續(xù)了近20年。

　　他分析，2004年爆發(fā)了全國(guó)性的民工荒，背后并非是缺乏農(nóng)村勞動(dòng)力，而是缺乏勞動(dòng)生產(chǎn)率高的青年農(nóng)村勞動(dòng)力。在當(dāng)前狀況下，雖然農(nóng)民工的工資連年增長(zhǎng)，但這樣的工資水平對(duì)那些想要在城市安家落戶的新一代勞動(dòng)者來(lái)說(shuō)，吸引力仍不夠，只有那些工作在城市、未來(lái)會(huì)回到農(nóng)村的勞動(dòng)力（高齡農(nóng)民工是典型代表）愿意工作。所以說(shuō)，以高齡農(nóng)民工應(yīng)對(duì)民工荒已經(jīng)成為事實(shí)，高齡農(nóng)民工就業(yè)將會(huì)成為一種新的常態(tài)。

　　許多調(diào)查研究已經(jīng)指出，當(dāng)下高齡農(nóng)民工多從事勞動(dòng)條件艱苦、勞動(dòng)強(qiáng)度較高的第二產(chǎn)業(yè)或低端服務(wù)業(yè)，而這些工作恰巧又是新生代農(nóng)民工不愿意從事的。即使高齡農(nóng)民工目前還能繼續(xù)工作，但他們也有完全老去的那一天，到那時(shí)，誰(shuí)來(lái)填補(bǔ)高齡農(nóng)民工留下的空缺？

　　郭偉和指出，從我國(guó)的人口結(jié)構(gòu)來(lái)看，未來(lái)我們將面臨勞動(dòng)力缺乏這一嚴(yán)重問(wèn)題。要應(yīng)對(duì)這一問(wèn)題，除了延遲退休等制度性手段，更重要的治本之策應(yīng)該是讓年輕的勞動(dòng)者、特別是新生代農(nóng)民工獲得體面的勞動(dòng)條件和勞動(dòng)權(quán)利，讓他們獲得歸宿感和認(rèn)同感，激發(fā)他們身上的創(chuàng)造力。

　　他提醒，新生代農(nóng)民工本質(zhì)上已經(jīng)不同于第一代農(nóng)民工，他們受教育程度更高、更想留在城市，維權(quán)意識(shí)和行動(dòng)傾向更為明顯。這就要求政府應(yīng)該更新思維，多從打通利益表達(dá)渠道、降低維權(quán)成本等角度，去服務(wù)新生代農(nóng)民工。