老百姓消費(fèi)中藥材有跡可循 解讀中藥材溯源體系的“成都模式”

    ——解讀中藥材溯源體系的“成都模式”

    “來源可知、去向可追、質(zhì)量可查、責(zé)任可究?！?011年起，成都市在全國(guó)率先開展中藥材質(zhì)量溯源試點(diǎn)，并成為成都市委、市政府的民生工程。通過給種植的中藥材貼上二維條碼電子標(biāo)簽，用傳感器記錄種植、加工、檢測(cè)、配送、物流、銷售等各環(huán)節(jié)的關(guān)鍵信息，實(shí)現(xiàn)中藥材種植及流通、中藥飲片生產(chǎn)和使用各環(huán)節(jié)的追根溯源。

    “掃一掃溯源碼，消費(fèi)者就可以了解藥材從種植到藥房的全部環(huán)節(jié)，讓用藥一目了然、更加放心。”在2014年底召開的四川中藥溯源現(xiàn)場(chǎng)工作會(huì)上,中藥材溯源的“成都模式”受到了國(guó)家商務(wù)部、國(guó)家食品藥品監(jiān)督管理局、國(guó)家中醫(yī)藥管理局的充分肯定。經(jīng)過3年多的建設(shè)，到去年底，成都中藥溯源工作已能實(shí)現(xiàn)中藥種植、流通、飲片生產(chǎn)、醫(yī)院使用4個(gè)環(huán)節(jié)全程貫通追溯。全市中藥材流通追溯體系覆蓋點(diǎn)位已達(dá)到1589個(gè)，其中10家中藥材種養(yǎng)企業(yè)、40家藥材/飲片經(jīng)營(yíng)企業(yè)、1450家專業(yè)市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)戶、20家飲片生產(chǎn)企業(yè)、69家飲片使用企業(yè)，目前已銷售的可溯源中藥飲片超過50萬包、中藥材3萬多噸。

    政府主導(dǎo)

    成都中藥材溯源經(jīng)驗(yàn)在其他地區(qū)推廣

    2014年9月，國(guó)家食品藥品監(jiān)督管理總局發(fā)布的“中藥材及飲片專項(xiàng)抽驗(yàn)”不合格名單中，全國(guó)31省(市、區(qū))，10個(gè)中藥材品種772批樣品，竟然有93批不合格產(chǎn)品赫然在列。與此同時(shí)，消費(fèi)者對(duì)中藥材質(zhì)量也持懷疑態(tài)度：一包中藥抓回家，沒有產(chǎn)地、廠家和生產(chǎn)日期等一系列其他商品應(yīng)有的信息，“到底是真藥還是假藥”？

    嚴(yán)峻的現(xiàn)狀擺在食品藥品監(jiān)管人員面前：傳統(tǒng)中藥材流通的組織化程度低，交易方式落后，索證索票、購(gòu)銷臺(tái)賬制度欠缺，導(dǎo)致中藥材摻雜使假、以次充好的情況時(shí)有發(fā)生。我省中藥材資源十分豐富，是我國(guó)最大的中藥材產(chǎn)地之一，全省中藥產(chǎn)業(yè)占到了生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)的50%，為全國(guó)最高比例。在中藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大的同時(shí)，對(duì)中藥材生產(chǎn)制作的溯源管理尤為重要。用現(xiàn)代流通方式，運(yùn)用信息技術(shù)手段實(shí)現(xiàn)中藥材流通索證索票、購(gòu)銷臺(tái)賬電子化，從而形成來源可追溯、去向可查證、責(zé)任可追究的追溯鏈條，這正是成都市嘗試破解中藥材流通質(zhì)量難題的辦法。

    從2011年開始，成都市就啟動(dòng)了中藥材溯源工作，并成為成都市委、市政府民生工程。市委、市政府對(duì)成都市中藥材流通溯源系統(tǒng)建設(shè)高度重視，政府副秘書長(zhǎng)擔(dān)任工作組組長(zhǎng)，全力推進(jìn)試點(diǎn)工作。國(guó)家商務(wù)部、國(guó)家食藥監(jiān)總局、國(guó)家中醫(yī)藥管理局予以充分肯定。經(jīng)過3年的努力，目前，成都的試點(diǎn)已初步實(shí)現(xiàn)了中藥溯源從種植、生產(chǎn)、流通到使用全鏈條貫通。成都的成功試點(diǎn)為全國(guó)試點(diǎn)提供了示范經(jīng)驗(yàn)，商務(wù)部首先在全國(guó)4個(gè)城市推廣，隨后又在7個(gè)省推廣。

    成都市流通的中藥材、中藥飲片品種眾多，在開展中藥材溯源體系建設(shè)初期，首先選取成都道地藥材和貴重藥材作為試點(diǎn)，以行業(yè)協(xié)會(huì)和企業(yè)為主體、以市場(chǎng)為主要手段、以品牌為引領(lǐng)推進(jìn)體系建設(shè)；政府部門為其提供政策、宣傳、經(jīng)費(fèi)等支持，積極發(fā)揮指導(dǎo)作用。

    試點(diǎn)3年來，成都市中藥材流通追溯體系強(qiáng)化了中藥材流通市場(chǎng)準(zhǔn)入管理，通過建立經(jīng)營(yíng)主體備案登記、檢驗(yàn)檢測(cè)登記、產(chǎn)品進(jìn)場(chǎng)登記、交易記錄、出場(chǎng)登記等制度，進(jìn)一步落實(shí)和強(qiáng)化了市場(chǎng)準(zhǔn)入管理，提高了中藥材流通的質(zhì)量安全保障能力；強(qiáng)化了市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)主體的責(zé)任，實(shí)現(xiàn)索證索票、購(gòu)銷臺(tái)賬的電子化，形成完整的流通信息鏈條和責(zé)任追溯鏈條，提升了消費(fèi)信心；提升了監(jiān)管能力和公共服務(wù)水平。全市中藥材流通追溯體系覆蓋點(diǎn)位已達(dá)到1589個(gè)，其中10家中藥材種養(yǎng)企業(yè)、40家藥材/飲片經(jīng)營(yíng)企業(yè)、1450家專業(yè)市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)戶、20家飲片生產(chǎn)企業(yè)、69家飲片使用企業(yè)，目前已銷售的可溯源中藥飲片超過50萬包、中藥材3萬多噸。

食藥監(jiān)管人員檢查企業(yè)中藥材質(zhì)量安全。

    企業(yè)參與溯源中藥材讓消費(fèi)者更放心

    “有了溯源碼，敖平川芎不愁銷路。”1月上旬，在彭州市敖平川農(nóng)川芎產(chǎn)購(gòu)銷合作社辦公室，合作社社長(zhǎng)錢安壽用一臺(tái)專門用來錄入種植信息的電腦記錄著合作社每一位種植戶每一個(gè)地塊同一時(shí)間段種植和采收的川芎批次，并錄入分批次質(zhì)量檢測(cè)信息。最后通過智能溯源臺(tái)秤、標(biāo)簽打印機(jī)、二維碼掃描槍將種植信息與流向信息相關(guān)聯(lián)，打印出每批次的追溯碼，貼在藥材包裝上銷售。

    被省政府命名為“川芎之鄉(xiāng)”的敖平鎮(zhèn)每年種植川芎1萬多畝，產(chǎn)量3000多噸，占到全球80%銷量，成為該鎮(zhèn)70%村民主要收入來源。成都市率先開展中藥材質(zhì)量溯源試點(diǎn)后，敖平鎮(zhèn)也成為最早參與成都中藥材溯源的種植基地。

    隨著全國(guó)中藥材溯源的逐步推廣，敖平的川芎種植戶越來越多地加入到這套新的質(zhì)量體系中。藥農(nóng)們都說，通過溯源，藥廠和消費(fèi)者對(duì)川芎質(zhì)量更有信心，“質(zhì)量有了保證，銷量自然會(huì)上去，敖平川芎的品牌就越來越響?！?/span>

    跟敖平藥農(nóng)有著同樣感慨的，還有成都康美藥業(yè)的負(fù)責(zé)人王鳳嚴(yán)。作為首批成都中藥材溯源的企業(yè)，成都康美從2011年公司成立之初起，就把中藥材溯源體系建設(shè)作為公司良性發(fā)展的立足之本。到2014年，企業(yè)生產(chǎn)的21個(gè)川藥品種全部進(jìn)行了追根溯源，每一袋到消費(fèi)者手中的中藥飲片，都打上了二維碼，手機(jī)輕輕一掃，就可以查到這袋中藥的產(chǎn)品質(zhì)量證書和出廠檢驗(yàn)證書?！拔覀儗?duì)提供的藥材都有嚴(yán)格的質(zhì)量要求和檢測(cè)標(biāo)準(zhǔn)，而具備溯源條件的藥材，均必須提供溯源信息?！蓖貘P嚴(yán)說，通過包裝袋上面的追溯碼就能查到這些藥材的來龍去脈，產(chǎn)地栽種、運(yùn)輸入庫(kù)、加工過程、產(chǎn)品質(zhì)量，每一個(gè)環(huán)節(jié)都能一清二楚。

    為了建設(shè)中藥材溯源體系，成都康美近年來投入了人工、設(shè)備等近百萬元資金。但王鳳嚴(yán)認(rèn)為值得，“國(guó)內(nèi)中藥材飲片質(zhì)量參差不齊，對(duì)質(zhì)量進(jìn)行溯源則從源頭打消了消費(fèi)者的顧慮，讓產(chǎn)品更具有競(jìng)爭(zhēng)力。”

    如今，細(xì)心的市民還發(fā)現(xiàn)，在成都多家醫(yī)院藥房和藥店，貼上了“溯源碼”的中藥材上柜銷售。與傳統(tǒng)的中藥材不同的是，在配好的中藥里，是大小不同的貼有溯源碼的小袋中藥材。僅成都市青羊區(qū)中醫(yī)醫(yī)院，就采購(gòu)了多家藥企可溯源品種，已包括川芎、苦參、酒黃連、獨(dú)活、黃芪、麥冬、柴胡、甘草、白芍、杜仲等27種。采用溯源碼的藥品，會(huì)不會(huì)增加消費(fèi)者的負(fù)擔(dān)呢？藥師李秀英說：藥企并沒有因此漲價(jià)，消費(fèi)者和藥師都覺得更安全放心。

手機(jī)一掃碼，中藥材信息就顯示出來。

    協(xié)會(huì)激勵(lì)推動(dòng)中藥溯源全覆蓋

    1月22日，由德仁堂、鐘氏蟲草行、金鑫蟲草行等成都蟲草龍頭經(jīng)營(yíng)企業(yè)組成的成都市冬蟲夏草行業(yè)協(xié)會(huì)正式成立。

    據(jù)悉，蟲草協(xié)會(huì)將作為蟲草質(zhì)量溯源的主體，依托成都市現(xiàn)有的中藥材流通溯源平臺(tái)，引進(jìn)第三方運(yùn)營(yíng)公司具體負(fù)責(zé)質(zhì)量追溯服務(wù)及相應(yīng)的規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)服務(wù)，建立從收購(gòu)、分類、倉(cāng)儲(chǔ)、包裝、運(yùn)輸、物流等環(huán)節(jié)的質(zhì)量可追溯系統(tǒng)?！拔覀兂兄Z，一旦會(huì)員單位售出的蟲草出現(xiàn)質(zhì)量問題，協(xié)會(huì)將先行向消費(fèi)者賠付，再由協(xié)會(huì)內(nèi)部進(jìn)行追償?！眳f(xié)會(huì)秘書長(zhǎng)李建說，此舉旨在打造成都冬蟲夏草質(zhì)量品牌，以質(zhì)量保證和賠付擔(dān)保吸引消費(fèi)者，促進(jìn)成都市蟲草行業(yè)發(fā)展?！跋乱徊剑覀儗槊恳粋€(gè)合格的蟲草獨(dú)立包裝產(chǎn)品粘貼質(zhì)量可追溯標(biāo)簽，便于消費(fèi)者查詢?！?/span>

    成立蟲草協(xié)會(huì)從流通環(huán)節(jié)追溯價(jià)格昂貴的蟲草質(zhì)量，是成都中藥材溯源體系建設(shè)的最新嘗試。食品、藥品質(zhì)量安全是目前老百姓關(guān)注的熱點(diǎn)，如何買到放心、安全和質(zhì)量可靠的食品、藥品是全社會(huì)都十分關(guān)注的話題。為此，社會(huì)各界對(duì)建立食品、藥品質(zhì)量安全可追溯制度的要求和呼聲越來越強(qiáng)烈。成都市食品藥品監(jiān)管局介紹，中藥材流通溯源的原則是鼓勵(lì)和引導(dǎo)規(guī)范，并沒有強(qiáng)制要求，不過已出臺(tái)諸多政策對(duì)納入溯源的中藥飲片在流通、使用環(huán)節(jié)給予大力鼓勵(lì)和激勵(lì)。

    試點(diǎn)3年來，成都市已初步建立了中藥流通溯源試點(diǎn)支撐體系，即溯源標(biāo)準(zhǔn)體系、技術(shù)體系、服務(wù)體系、管理體系、認(rèn)證體系、誠(chéng)信體系，形成了12個(gè)溯源應(yīng)用規(guī)范，已被商務(wù)部采納并在全國(guó)推廣。在商務(wù)部等的支持下，成都試點(diǎn)平臺(tái)已上升為國(guó)家平臺(tái)。

    目前，成都已基本實(shí)現(xiàn)了中藥溯源六個(gè)環(huán)節(jié)全鏈條貫通、跨省、跨區(qū)域交易、追溯，同時(shí)以龍頭企業(yè)試點(diǎn)帶動(dòng)成都試點(diǎn)工作全面推動(dòng)，為最終實(shí)現(xiàn)成都市中藥材流通追溯的成功推廣打下牢固基礎(chǔ)。成都市食藥監(jiān)局開展亮劍行動(dòng)整治中藥材專業(yè)市場(chǎng)。 (李丹)(圖片由成都市食品藥品監(jiān)管局提供)