佛山市政協(xié)“把脈”中醫(yī)藥文化產(chǎn)業(yè)

　　清朝乾隆年間，云集30多家百年老字號(hào)的豆豉巷名噪一時(shí)；到如今，佛山中醫(yī)藥傳承已有400多年。如何挖掘傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)，讓中醫(yī)藥文化產(chǎn)業(yè)成為佛山一大品牌成為了大家關(guān)注的話題。昨日，佛山市政協(xié)十一屆十次常委會(huì)舉行，歷經(jīng)3個(gè)多月調(diào)研、七易其稿的《加快佛山中醫(yī)藥文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展專(zhuān)題調(diào)研報(bào)告》也在會(huì)上出爐。
　　調(diào)研報(bào)告認(rèn)為，中醫(yī)藥在佛山文化基礎(chǔ)深厚，發(fā)展大有可為，但仍存在政府支持力度不夠、推動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的路徑不足、核心競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)的瓶頸，建議市政府一手抓好中醫(yī)藥文化的開(kāi)發(fā)利用，一手抓好中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)的發(fā)展壯大。
　　開(kāi)發(fā)佛山“王老吉”？
　　先摸清中醫(yī)藥文化資源“家底”
　　雖然佛山中醫(yī)藥歷史悠久，但中醫(yī)藥文化的發(fā)掘和開(kāi)發(fā)利用還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不足。通過(guò)與文廣新局、市衛(wèi)計(jì)局、市旅游局等部門(mén)的座談，調(diào)研組發(fā)現(xiàn)，佛山對(duì)全市中醫(yī)藥文化資源的基本情況尚未摸清，對(duì)佛山古代醫(yī)藥學(xué)遺址、名醫(yī)故居的考證與開(kāi)發(fā)不足，與中醫(yī)藥生產(chǎn)、貿(mào)易、文化活動(dòng)等相關(guān)的文物收集不全，對(duì)佛山中醫(yī)藥文化的研究深度還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠。
　　其中，一些已經(jīng)開(kāi)發(fā)利用的中醫(yī)藥文化資源，也僅局限于淺表層次，規(guī)模較小，過(guò)于分散，品味不高，管理粗放，開(kāi)發(fā)利用的整體效應(yīng)不佳。
　　“其實(shí)這些文化資源正是可利用的產(chǎn)業(yè)資源，好像王老吉每年產(chǎn)值250億元，比很多制藥廠產(chǎn)值都大，這就是中醫(yī)藥的文化衍生品。我們應(yīng)該在醫(yī)藥之外，多想想它的文化性?！弊蛉?，市政協(xié)常委、佛山民間藝術(shù)社主任謝偉松的一句話引起很多共鳴。
　　謝偉松認(rèn)為，中醫(yī)藥與西藥不同，自身有著養(yǎng)生和生活屬性，比如市民看中醫(yī)、吃中藥很多時(shí)候不是以治療為主要目的。比如飲用涼茶、藥酒等，常常是為了滋補(bǔ)、養(yǎng)生保健，所以佛山開(kāi)發(fā)中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)更需要注重中醫(yī)藥的文化屬性?！巴趵霞褪菗?jù)上火喝涼茶的民俗傳統(tǒng)開(kāi)發(fā)的，佛山如果能開(kāi)發(fā)幾個(gè)王老吉一樣的產(chǎn)品，就能找到獨(dú)一無(wú)二的中醫(yī)藥路徑?！?/span>
　　對(duì)此，報(bào)告建議由市文化部門(mén)牽頭組織，發(fā)動(dòng)各級(jí)有關(guān)部門(mén)和社會(huì)力量，摸清我市中醫(yī)藥文化資源的“家底”，做好保護(hù)工作?？甲C傳統(tǒng)中醫(yī)藥地方民俗，廣泛搜集佛藥文獻(xiàn)、民間驗(yàn)方、名老中醫(yī)學(xué)術(shù)論著，整理知名企業(yè)與醫(yī)院文化等。通過(guò)深度挖掘、整理、研究中醫(yī)藥文化內(nèi)涵和原創(chuàng)思維，對(duì)有價(jià)值的中醫(yī)藥文化資源開(kāi)發(fā)利用。
　　中醫(yī)藥消費(fèi)點(diǎn)在哪？
　　用文化旅游“串活”中醫(yī)藥資源
　　佛山要發(fā)展中醫(yī)藥，應(yīng)該如何去觸發(fā)新的消費(fèi)點(diǎn)？
　　“中醫(yī)藥發(fā)展要靠文化旅游‘串’起來(lái)。”市政協(xié)副主席譚家駒認(rèn)為，中醫(yī)有沒(méi)有用這個(gè)話題爭(zhēng)論已久，在西醫(yī)為主導(dǎo)的當(dāng)今，中醫(yī)藥發(fā)展如果繼續(xù)按照原來(lái)的路走，可能會(huì)很艱難，很容易“死掉”。所以當(dāng)前去發(fā)展中醫(yī)藥，應(yīng)該試圖去跳過(guò)這個(gè)問(wèn)題和框框。用文化旅游去將佛山散落的中醫(yī)藥資源串聯(lián)起來(lái)，打通整個(gè)產(chǎn)業(yè)的脈絡(luò)。
　　落地到佛山，調(diào)研報(bào)告建議，我市應(yīng)把中醫(yī)藥文化元素突出的中醫(yī)醫(yī)療機(jī)構(gòu)、中藥企業(yè)、名勝古跡、博物館、中醫(yī)藥文化產(chǎn)業(yè)園、藥膳食療館等資源整合起來(lái)，串連成線，開(kāi)發(fā)出一條有特色的中醫(yī)藥文化旅游線路。特別是建設(shè)一個(gè)大型的中醫(yī)藥文化展示場(chǎng)所，具有嶺南特色的中醫(yī)藥文化產(chǎn)業(yè)園，來(lái)展示悠久的歷史文化。
　　文化園擬以佛山中醫(yī)院為依托，將毗鄰梁園的市級(jí)文物保護(hù)單位適安里古民居群進(jìn)行活化利用，集傳統(tǒng)中醫(yī)藥歷史展示、文化傳播、醫(yī)療保健、研發(fā)孵化、休閑養(yǎng)生、旅游觀光、藥膳飲食、康復(fù)養(yǎng)老、商業(yè)產(chǎn)銷(xiāo)等功能于一體。
　　“祖廟片區(qū)已有嶺南建筑、宗教文化、武術(shù)文化，如果再加入中醫(yī)藥文化園區(qū)，就形成了連片開(kāi)發(fā)，相互呼應(yīng)。相信建成后不僅對(duì)國(guó)內(nèi)，對(duì)海外人士都具有很大的吸引力。”市政協(xié)委員、農(nóng)工黨佛山市委會(huì)專(zhuān)職副主委李薇說(shuō)。
　　看中醫(yī)能用醫(yī)保嗎？
　　煎藥等特色項(xiàng)目未納入報(bào)銷(xiāo)范疇
　　其實(shí)，多年來(lái)我市已基本形成了覆蓋城鄉(xiāng)的中醫(yī)醫(yī)療預(yù)防保健服務(wù)體系。據(jù)統(tǒng)計(jì)，全市95.1%的綜合醫(yī)院和專(zhuān)科醫(yī)院設(shè)有中醫(yī)科，100%的社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心（鎮(zhèn)衛(wèi)生院）、91%的衛(wèi)生站能提供中醫(yī)藥服務(wù)，還有民營(yíng)中醫(yī)（中西醫(yī)結(jié)合）醫(yī)療機(jī)構(gòu)103間。
　　雖然中醫(yī)診療覆蓋率高，不過(guò)現(xiàn)行醫(yī)保政策對(duì)中醫(yī)保健、中醫(yī)藥療法限制較嚴(yán)。
　　“以市中醫(yī)院為例，職工醫(yī)保人均定額標(biāo)準(zhǔn)為9200元，比同級(jí)西醫(yī)醫(yī)院低800元；居民醫(yī)保人均定額標(biāo)準(zhǔn)為5100元，比同級(jí)西醫(yī)醫(yī)院低300元。”調(diào)研顯示，在廣州、深圳、珠海和東莞，中醫(yī)院的單病種、普通病種的定額標(biāo)準(zhǔn)與同級(jí)西醫(yī)院都是一致的。中藥煎藥等中醫(yī)特色治療項(xiàng)目在佛山并沒(méi)有納入醫(yī)保報(bào)銷(xiāo)范疇。而廣州、深圳和東莞都是納入的。此外，針灸、推拿、康復(fù)理療等項(xiàng)目不納入門(mén)診醫(yī)保報(bào)銷(xiāo)，康復(fù)理療項(xiàng)目不納入住院醫(yī)保報(bào)銷(xiāo)。
　　有委員認(rèn)為，這種做法挫傷了中醫(yī)醫(yī)院為市民提供中醫(yī)藥醫(yī)療服務(wù)的積極性，也致使對(duì)患者選擇中醫(yī)藥為診療手段的吸引力不足。
　　對(duì)此，副市長(zhǎng)王玲昨日在會(huì)上當(dāng)場(chǎng)回應(yīng)稱，當(dāng)前佛山職工和居民醫(yī)保支付目錄是以廣東省標(biāo)準(zhǔn)為依據(jù)，明年，佛山籌資標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整后將適當(dāng)研究擴(kuò)大醫(yī)保支付目錄?！爸嗅t(yī)藥品價(jià)格低廉，調(diào)整可以重點(diǎn)向中醫(yī)藥服務(wù)項(xiàng)目和藥品傾斜。”
　　值得留意的是，調(diào)研報(bào)告中還指出發(fā)展中醫(yī)藥文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的規(guī)劃引領(lǐng)和政策扶持不足。在廣東省21個(gè)地級(jí)以上市中，14個(gè)地市在市衛(wèi)計(jì)局設(shè)立了中醫(yī)科，佛山卻沒(méi)有。佛山要發(fā)展中醫(yī)藥文化產(chǎn)業(yè)，應(yīng)先從設(shè)立專(zhuān)門(mén)負(fù)責(zé)部門(mén)開(kāi)始，并制定一份具有指導(dǎo)性、操作性的政策性文件，在財(cái)政投入、科技金融、產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入、市場(chǎng)政策、土地供給、創(chuàng)業(yè)孵化等方面給予支持。
　　對(duì)此，王玲透露，在今年4月國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)的《中醫(yī)藥健康服務(wù)發(fā)展規(guī)劃（2015~2020）》的指引下，佛山正在制定“中醫(yī)藥強(qiáng)市”戰(zhàn)略。未來(lái)將加強(qiáng)中醫(yī)藥強(qiáng)市建設(shè)的統(tǒng)籌規(guī)劃，著力提升服務(wù)能力、發(fā)展支撐產(chǎn)業(yè)、推動(dòng)文化和健康旅游，力爭(zhēng)建立完善覆蓋全市城鄉(xiāng)，涵蓋預(yù)防、治療、康復(fù)、保健、養(yǎng)生等領(lǐng)域的中醫(yī)藥服務(wù)行業(yè)。